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1 RAPPORT FINAL DU PROJET SUR L’EVALUATION INITIALE DE LA CONVENTION DE MINAMAT

1 RAPPORT FINAL DU PROJET SUR L’EVALUATION INITIALE DE LA CONVENTION DE MINAMATA A MADAGASCAR Janvier 2017 2 Table des matières GLOSSAIRE .......................................................................................................................... 5 ACRONYMES ET ABREVIATIONS .................................................................................. 6 AVANT-PROPOS ................................................................................................................. 9 RESUME EXECUTIF ......................................................................................................... 10 RESUME ANALYTIQUE ................................................................................................... 14 INTRODUCTION ................................................................................................................ 15 1. CHAPITRE 1: INFORMATIONS NATIONALES DE BASE ................................... 17 1.1. Profil du pays ........................................................................................................... 17 1.1.1. Géographie et population ..................................................................................... 17 1.1.2. Profil politique, juridique et économique ............................................................. 17 1.1.3. Profils des secteurs économiques ......................................................................... 19 1.1.3.1. Secteurs principaux .............................................................................................. 19 1.1.3.2. Gestion des déchets .............................................................................................. 21 1.1.4. Aperçu de l'environnement................................................................................... 21 2. CHAPITRE II: INVENTAIRE ET IDENTIFICATION DES SOURCES DE REJET ET D’EMISSION DE MERCURE A MADAGASCAR ..................................................... 26 2.1. Résumé des rejets, des stocks, des sources d’approvisionnement et commerce du mercure ................................................................................................................................. 29 2.1.1. Types de source de mercure présents ................................................................... 29 2.1.2. Résumé des apports de mercure dans la société ................................................... 30 2.1.3. Résumé des rejets de mercure .............................................................................. 32 2.1.4. Résumé des stocks de mercure, source d’approvisionnement et du commerce ... 33 2.2. Les données et l'inventaire sur la consommation d'énergie et la production de carburant ............................................................................................................................... 34 2.2.1. Autres combustions de charbon ........................................................................... 34 2.2.2. Huiles minérales - utilisation du pétrole .............................................................. 34 2.2.3. Extraction et utilisation d’autres carburants fossiles ............................................ 36 2.2.4. Production d’énergie et de chaleur alimentée à la biomasse ................................ 37 2.3. Les données et inventaire de la production nationale de métaux et de matières premières .............................................................................................................................. 38 2.3.1. Extraction d’or et d’argent par le processus d’amalgamation .............................. 38 2.3.2. Extraction et transformation initiale de l’or par d’autres méthodes autre que le processus d’amalgamation de mercure ................................................................................ 38 2.4. Les données et inventaires sur la production et la transformation nationales avec utilisation intentionnelle du mercure .................................................................................... 39 2.5. Les données et l'inventaire sur la manipulation et le recyclage des déchets ............ 39 2.5.1. Incinération des déchets médicaux ....................................................................... 39 2.5.2. Incinération de déchets informels......................................................................... 40 2.5.3. Décharge informelle de déchets ........................................................................... 40 2.5.4. Système et traitement des eaux usées ................................................................... 41 2.5.5. Test du facteur d'entrée par défaut des déchets et des eaux usées ........................ 42 2.6. Données et inventaires sur la consommation générale de mercure dans les produits, tels que le mercure métallique et les produits contenant du mercure ................................... 43 2.6.1. Données générales de base ................................................................................... 43 2.6.2. Thermomètres au mercure .................................................................................... 43 2.6.3. Interrupteurs et relais électriques à mercure ........................................................ 44 2.6.4. Sources de lumière à mercure .............................................................................. 45 2.6.5. Batterie et pile au mercure.................................................................................... 46 2.6.6. Polyuréthane avec mercure catalyseur ................................................................ 47 3 2.6.7. Biocides et pesticides ........................................................................................... 47 2.6.8. Peintures au mercure ............................................................................................ 48 2.6.9. Cosmétiques et produits connexes ....................................................................... 49 2.6.10. Amalgame d’obturation dentaire au mercure ....................................................... 49 2.6.11. Manomètres et jauges ........................................................................................... 51 2.6.12. Produits chimiques et équipements de laboratoire ............................................... 52 2.7. Les données et inventaire sur crematorium et cimetières........................................ 54 2.7.1. Crématorium / crémation ..................................................................................... 54 2.7.2. Cimetières ............................................................................................................. 55 2.8. Les stocks et / ou de composés du mercure et les conditions de stockage ............... 56 2.9. Approvisionnement et commerce de mercure ou ses composés, y compris les sources, les activités de recyclage et les quantités ............................................................... 56 2.10. Sites contaminés ....................................................................................................... 57 2.11. Impacts du mercure dans la santé humaine et l'environnement ............................... 58 2.11.1. Introduction .......................................................................................................... 58 2.11.2. Effets de l’exposition au mercure sur la santé ...................................................... 58 2.11.3. Effets du mercure sur l'environnement ................................................................. 59 3. CHAPITRE 3: ÉVALUATION DU CADRE POLITIQUE, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL ............................................................................................................. 60 3.1. Evaluation de la politique et de la règlementation ................................................... 60 3.1.1. Législation nationale pour la gestion de mercure à Madagascar ......................... 60 3.1.2. Mesures politique et réglementaire en place et les lacunes par article ................ 64 3.2. Évaluation institutionnelle ........................................................................................ 80 3.2.1. Cadre institutionnel National ............................................................................... 80 3.2.2. Capacité institutionnelle nationale existante et lacunes subséquentes ................. 81 4. CHAPITRE 4: IDENTIFICATION DES POPULATIONS A RISQUES ET DIMENSIONS GENRES ................................................................................................... 101 4.1. Examen préliminaire des populations potentielles à risque et des risques potentiels pour la santé ....................................................................................................................... 101 4.1.1. Identification de la population à risques ............................................................ 101 4.1.2. Mercure dans l'environnement ........................................................................... 102 4.2. Évaluation des dimensions potentielles du genre liées à la gestion du mercure. ... 103 4.2.1. Effets de l’exposition au mercure ....................................................................... 103 4.2.2. Quelques pathologies liées à l’exposition au mercure à Madagascar ............... 105 5. CHAPITRE 5 : SENSIBILISATION DES TRAVAILLEURS ET DU PUBLIC; ET LES POSSIBILITES DE FORMATION ET D'EDUCATION EXISTANTES DES GROUPES CIBLES ET DES PROFESSIONNELS ......................................................... 106 5.1. Sensibilisation et diffusion des résultats du projet MIA 1er trimestre 2015 .......... 106 5.2. Sensibilisation et diffusion des résultats du projet MIA 2ème trimestre 2015 ........ 106 5.3. Sensibilisation et diffusion des résultats du projet MIA 3ème trimestre 2015 ....... 107 5.4. Sensibilisation et diffusion des résultats du projet MIA, 4ème trimestre 2015 ....... 107 5.5. Sensibilisation et diffusion des résultats du projet MIA 2ème trimestre 2016 ....... 107 5.6. Sensibilisation et diffusion des résultats du projet MIA 2ème trimestre 2016 ....... 108 6. CHAPITRE 6: PLAN DE MISE EN ŒUVRE ET PRIORITES D'ACTION............ 109 6.1. Objectifs du plan d’actions .................................................................................... 109 6.2. Activités prioritaires ............................................................................................... 109 6.2.1. Objectif 1 : Disposer d’un cadre institutionnelle et réglementaire sur la gestion écologiquement rationnelle du mercure et des déchets contenant du mercure d’ici 2018 . 110 6.2.2. Objectif 2 : Disposer et mettre en œuvre un programme de sensibilisation, d’information et de formation d’ici 2021 ........................................................................... 111 4 6.2.3. Objectif 3 Disposer de structures et d’infrastructures de gestion écologiquement rationnelle du mercure d’ici 2021. ..................................................................................... 112 6.2.4. Objectif 4 : Se doter des capacités requises pour une gestion écologiquement rationnelle du mercure, ses composés et ses déchets d’ici 2021. ....................................... 113 6.2.5. Somme de l’objectif 4 par article: Se doter des capacités requises pour une gestion écologiquement rationnelle du mercure, ses composés et ses déchets d’ici 2021. 124 6.2.6. Somme des activités prioritaires par objectif ..................................................... 124 ANNEXE I: Parties prenantes contactées .......................................................................... 125 ANNEXE II: TOOLKIT UNEP Feuille de calcul ............................................................. 127 ANNEXE III ; Ressources consultées ................................................................................ 130 5 GLOSSAIRE Environnement : Ensemble des composantes, tant naturelles qu‟artificielles, déterminantes de la vie humaine, végétale et animale qui fait intervenir des facteurs biologiques, écologiques, socio-économiques, culturels et technologiques. Tous facteurs étant à la base des interactions spatio-temporelles entre l‟Homme et la Nature. Milieu ambiant ; Ensemble des objets matériels, des êtres vivants, des ressources et des systèmes physiques, chimiques, biologiques, sociaux ; économiques et culturels où les éléments sont en état constant d„interdépendance les uns par rapport aux autres Polluant : Toute substance ou toute cause susceptible d‟altérer le milieu ambiant de telle sorte qu‟il ne puisse plus convenir à (aux) l‟utilisation(s) qui lui est (sont) normalement destinée(s) Norme : Elle représente une limite fixée en fonction de la toxicité, de l‟écotoxicité, etc. du polluant considéré au-dessus de laquelle des perturbations de toute ou partie des composantes du milieu ambiant et/ou de la santé humaine sont susceptibles de se produire. Pesticide : Toute substance destinée à prévenir détruire, attirer, repousser, ou combattre tout élément nuisible, y compris toute espèce indésirable de plantes ou d‟insectes pendant la production, le stockage, le transport , la distribution et la préparation d‟aliments, de denrées agricoles ou de produits pour l‟alimentation humaine et animale, ou pouvant être administrée aux animaux pour les débarrasser d‟ectoparasites. Ce terme englobe les substances utilisées comme régulateurs de la croissance végétale, défoliants, desséchants, agents d‟ébourgeonnement ou inhibiteurs de germination, ainsi que les substances appliquées aux cultures avant et après le transport. Il exclut normalement les engrais, les éléments nutritifs destinés aux plantes et aux animaux, les additifs alimentaires et les médicaments vétérinaires. Valeur limite : Elle est définie comme étant la valeur moyenne du paramètre considéré à ne pas dépasser sur une journée de travail et tendant à préserver la qualité du milieu récepteur considéré. Cycle de vie du produit : Depuis l‟extraction des matériaux qui le constituent jusqu‟à son traitement en fin de vie (valorisation ou mise en décharge), en passant par sa fabrication, un produit traverse de nombreuses étapes qui constituent son cycle de vie. Ce cycle de vie doit être considéré dans son ensemble car chaque étape peut être source d‟impacts sur l‟environnement. Déchets dangereux : Les déchets dangereux sont des déchets qui contiennent, en quantité variable, des éléments toxiques ou dangereux qui présentent des risques pour la santé humaine et l‟environnement. Recyclage. : Réintroduction directe d‟un déchet dans le cycle de production dont il est issu en remplacement total ou partiel d‟une matière neuve. Par exemple : refondre des bouteilles cassées pour en faire des neuves. Les journaux, les magazines, le verre peuvent être recyclé si leur collecte est assurée de façon sélective. Produits textiles et matières fermentescibles ne peuvent être recyclés. Traitement des déchets : Réduction, dans des conditions contrôlées, du potentiel polluant initial des déchets et/ou des flux de déchets à mettre en décharge. Bioaccumulation : Processus selon lequel une substance polluante présente dans un biotope pénètre et s'accumule dans tout ou partie d'un être vivant et peut devenir nocive ; par extension, le résultat de ce processus. 6 uploads/Geographie/ madagascar-mia-2017-fr.pdf