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Université Mohammed V- Rabat Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et So

Université Mohammed V- Rabat Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales -Agdal Laboratoire d'économie appliquée POLITIQUE BUDGÉTAIRE ET ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE AU MAROC : une analyse quantitative Edité par : EL MOKRI Karim - RAGBI Aziz- TOUNSI Said 1 Politique budgétaire et activité économique au Maroc : Une analyse quantitative Edité par : EL MOKRI Karim - RAGBI Aziz - TOUNSI Said 4 A PROPOS D’OCP POLICY CENTER OCP Policy Center est un Think Tank marocain « policy oriented », qui a pour mission de contribuer à approfondir les connaissances et à enrichir la réflexion autour de questions économiques et de relations internationales revêtant un enjeu majeur pour le développement économique et social du Maroc, et plus largement pour celui du continent Africain. A cet effet, le Think Tank s’appuie sur des productions analytiques indépendantes et un réseau de partenaires et de chercheurs de premier plan, dans l’esprit d’une plateforme ouverte de discussions et d’échanges. Porteur d’une « perspective du Sud », celle d’un pays à revenu intermédiaire africain, sur les grands débats internationaux ainsi que sur les défis stratégiques auxquels font face les pays émergents et en développement, OCP Policy Center apporte une contribution sur quatre champs thématiques majeurs: agriculture, sécurité alimentaire et environnement ; développement économique et social ; économie des matières premières et finance, et «Maroc global», un programme dédié à la compréhension des évolutions stratégiques régionales et globales affectant le futur du Maroc. Sur cette base, OCP Policy Center est activement engagé dans l’analyse des politiques publiques et dans la promotion de la coopération internationale favorisant le développement des pays du Sud. Un de ses objectifs est de contribuer à l’émergence d’une «Atlantique élargie», dont le potentiel reste très largement sous exploité. Conscient que la réalisation de ces objectifs passe essentiellement par le développement du capital humain, le Think Tank a pour vocation de participer au renforcement des capacités nationales et continentales en matière d’analyse économique et de gestion. Ce faisant, OCP Policy Center se veut être un incubateur d’idées, une source proactive de propositions d’actions pour les politiques publiques des économies émergentes, et plus largement pour l’ensemble des parties prenantes impliquées dans le processus de croissance et de développement sur la scène nationale et régionale. En particulier, le Think Tank a pour ambition de rapprocher la recherche académique de la prise de décision. Parallèlement, OCP Policy Center se donne pour objectif de développer un réseau de jeunes leaders dédiés à la transformation de l’Afrique. Il s’agit de favoriser un espace de coopération pour la mise en relation d’une nouvelle génération de décideurs, provenant des secteurs gouvernementaux, de l’entreprise, et de la société civile. OCP Policy Center est soutenu par la Fondation OCP. 6 A PROPOSADEDELALAFACULTÉFACULTEDES SCIENCES JJURIIDIIQUES, ECONOMIQUESETETSOCIALESDEDERABATRABAT-AGDAL–AGDAL CrééeCrééeen1957,en1957,lafacultélaFacultédessciencesdesSciencesjuridiques,Juridiques,économiquesEconomiquesetsocialesetdeSocialesRabat- de AgdalRabatest un-Agdalétablissementetunétablissementd’enseignementd’enseignsupérieurmentdontsupérieurlebutestdontdedévelopperlebutest de des développerprogrammesdesd’enseignementprogramesd’etnseignemderecherchentt dansderecherchelesdomainesdans lesjuridique,omaines politique,juridique,économiquepolitique,etécsocialnomique.Larechercheetsocialreçoit.Acetteunefin,attentionlleremplitparticulièretroismissionsetla structurationfondmetalesdeslaboratoires:l’ensegnement,derecherchelarechexistantsrche,la culturereflète laetvariétél’informationdeschamps.Dans le disciplinairescadredeacouvertsmission pard’enseignseschercheursment,la. Faculté assure la préparation et la délivrance de plusieurs diplômes universitaires. Les principaux objectifs de la faculté sont : Sa mission de recherche et d’encadrement tend à susciter et favoriser la réflexion des - Assurerchercheurslaformation(enseignants,decadresétudiants,dansles praticdomainesens juridique,etc…)danspolitique,lesdomaineséconomiquejuridique, et politique,degestionadministratif, économique et social. Cette mission trouve sa concrétisation - Etredansun lapôlerédactideformation,ndemémoirderecherchesdelicence,etderapartenariatportsdestages, mémoires de D.E.S.A et - Répondrethèsesdeaudoctoratbesoin deet darenouvellementslesdifférentesdespublicconnaissancestionsde laetFacultédusavoir.Desfairecopies de ces - Veillertravauxau renforcementderecherche sontdel’ouverturemissàla dispositionsurl’environnementdesétudiantséconomiqueetdeschercheursetsocial à la bibliothèque de la Faculté. Dans le cadre de ses activités culturelles et scientifiques parallèles aux cours, travaux dirigés et travaux pratiques, la Faculté peut assurer A PROPOSdesformationsDUspécifiquesLABORATOIRE(stages,séminaires,D’ECONOMIEjournéesd’études)APPLIQUÉEet/ouorganiser des rencontres (tables rondes, conférences, colloques etc…) à la demande des administrations et des opérateurs économiques. Rattaché au département des sciences économiques de la Faculté des sciences juridiques économiques et sociales Rabat-Agdal, le Laboratoire d’économie Les principaux objectifs de la faculté sont : appliquée (LEA) a été créé en 2007 pour donner une orientation quantitative aux recherches touchant aux différents aspects du développement économique au • La formation de cadres dans les domaines juridique, politique, économique et Maroc (politiques économiques, politiques publiques, ouverture sur l’extérieur, de gestion développement des secteurs socioéconomiques, croissance économique,...). Les • Etre un pôle de formation, de recherche et de partenariat travaux de recherche sont déclinés selon cinq axes : • Répondre au besoin de renouvellement des connaissances et du savoir faire • Le Renforcement de l’ouverture sur l’environnement économique et social 2. Les secteurs socioéconomiques et environnementaux du développement 3. La macroéconomie du développement 4. Les politiques économiques (politique monétaire, politique budgétaire, politique industrielle, politique agricole…) 5. Evaluation des politiques publiques 6. Economie et finance internationale Le laboratoire a tissé des liens privilégiés avec certaines institutions nationales et internationales aussi bien institutionnelles qu’académiques (HCP, Banque centrale, ministères, université autonome de Madrid, Université de Nice,...) .Le laboratoire dipose d’un vivier de doctorants travaillant sur des sujets relevant des axes précités. Le laboratoire bénéficie des ressources scientifiques et matérielles de l’Université et vise à contribuer au développement de la recherche en sciences économiques. Pour ce faire, il s’est doté d’un observatoire des politiques économiques pour des fins d’évaluation de l’impact des décisions macroéconomiques sur les différentes variables macroéconomiques. 7 SOMMAIRE LISTE DES CONTRIBUTEURS 16 AVANT-PROPOS 18 1. NOTE INTRODUCTIVE POLITIQUE BUDGÉTAIRE AU MAROC : DIAGNOSTIC ET DÉFIS 20 Par : TOUNSI Said et EL MOKRI Karim 1.1. Fragilité des performances budgétaires réalisées 20 1.2. La fragilité de la performance budgétaire est corroborée par l’analyse rétrospective de la soutenabilité budgétaire 21 1.3. La politique budgétaire en termes de réaction au cycle économique 22 1.4. Indicateurs d’orientation de la politique budgétaire 25 1.5. La politique budgétaire est prise en tenaille entre les multiples exigences économiques et sociales et la contrainte de la soutenabilité 26 1.5.1. La contrainte économique et sociale 26 1.5.2. La contrainte de la soutenabilité prospective 28 2. DU CADRE THÉORIQUE GÉNÉRAL DE LA POLITIQUE BUDGÉTAIRE 30 Par : OULHAJ Lahcen 2.1. Fondements théoriques de la politique budgétaire 30 2.1.1. Le modèle de Keynes ou le principe de la demande effective 32 2.1.2. Le modèle IS-LM 33 2.1.3. Le Modèle IS-LM-BP 38 2.1.4. La courbe de Phillips 39 2.1.5. Le modèle AD-AS 40 2.2. Evolution des méthodes économétriques durant la phase keynésienne 41 8 2.3. Caractéristiques de la macro-économétrie des trente dernières années 45 2.3.1. Critique de Christopher Sims 46 2.3.2. Critique de Lucas 47 2.3.3. Le modèle RBC 48 2.3.4. Le modèle DSGE 50 2.4. Evolution de la politique budgétaire du Maroc 53 PARTIE I : ORIENTATION DE LA POLITIQUE BUDGÉTAIRE ET CYCLE DE CROISSANCE 56 3.EVALUATION DE L’ORIENTATION DE LA POLITIQUE BUDGÉTAIRE AU MAROC 58 Par : AKBOUL Naima et RAGBI Bouameur 3.1. Définition et calcul du solde structurel 61 3.1.1. Définition du solde structurel 61 3.1.2. Calcul du solde structurel 62 3.1.3. Calcul du solde structurel pour le cas du Maroc 64 3.1.3.1. Sensibilité des recettes fiscales à l’output gap 64 3.1.3.2. Effet de décalage entre la base taxable et la recette effective 66 3.1.3.3. Prise en compte des éléments exceptionnels dans la décomposition du solde budgétaire 68 3.2. Impulsion budgétaire 77 3.3. Solde structurel primaire 78 3.4. Limites de la notion du solde structurel 79 4. LA RÉACTION DE LA POLITIQUE BUDGÉTAIRE AU CYCLE ÉCONOMIQUE AU MAROC 82 Par : BADDI Hicham 4.1. Cyclicité de la politique budgétaire : Revue de littérature empirique 85 4.2. Le cadre d’analyse de la cyclicité de la politique budgétaire 89 4.2.1. Les stabilisateurs automatiques 89 4.2.2. La composante discrétionnaire 90 9 4.2.3. La mesure de la cyclicité de la politique budgétaire 92 4.3. Méthodologie empirique 93 4.3.1. Spécification du modèle 94 4.3.1.1. Cyclicité de la politique budgétaire 94 4.3.1.2. La réaction de la politique budgétaire aux chocs d’offre et de demande 95 4.4. Méthode d’estimation 96 4.4.1. Le choix des variables 96 4.4.2. Le caractère cyclique de la politique budgétaire au Maroc 96 4.4.3. L’amplitude budgétaire au Maroc 99 4.4.4. Résultats de l’estimation de la fonction de réaction budgétaire au Maroc 100 4.4.5. Réaction de la politique budgétaire face aux chocs d’offre et de demande 104 5. ALLOCATION DES DÉPENSES PUBLIQUES ET CROISSANCE ÉCONOMIQUE AU MAROC (1970-2013) 114 Par : HETTABI El Mostafa et EL ABBASSI Idriss 5.1. Dépenses publiques et croissance économique 116 5.1.1. Le cadre théorique 116 5.1.2. Des résultats empiriques controversés 117 5.2. Profil de croissance économique et évolution de la structure des dépenses publiques au Maroc 118 5.2.1. Données et méthodologie 121 5.2.2. Les résultats empiriques 123 5.2.3. Interprétation des résultats 126 6. LES DÉFICITS JUMEAUX AU MAROC DU MYTHE AUX RÉALITÉS : QUELLES IMPLICATIONS POUR L’ÉCONOMIE MAROCAINE 134 Par : BENLAMINE Mokhtar 6.1. Cadre analytique des déficits jumeaux 136 6.1.1. Développements comptables 136 6.1.2. Secteur public : des choix à opérer 137 6.1.3. Revue de la littérature théorique 137 10 6.2. Evolutions historiques : des points d’ancrage 139 6.3. Déficits jumeaux : investigation économétrique 146 6.3.1. Analyse de la causalité 146 6.3.1.1. Stationnarité des variables 147 6.3.1.2. Spécification du modèle et résultats 148 6.3.1.3. Causalité au sens de Granger 149 6.3.1.4. Décomposition de la variance 152 6.3.1.5. Causalité instantanée 152 6.4. Besoin/capacité de financement du « secteur privé » 154 6.5. Vers une redécouverte des déficits jumeaux 156 PARTIE II : La problématique de soutenabilité de la dette publique uploads/Politique/ book-politique-budge-taire3-1.pdf