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See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/343392437 Transformation Digitale de L'Administration Publique au Maroc : Revue de la littérature et état des lieux Digital Transformation of Public Administration in Morocco: From the Neces... Article in European Scientific Journal · July 2020 DOI: 10.19044/esj.2020.v16n19p406 CITATIONS 5 READS 12,192 3 authors: Some of the authors of this publication are also working on these related projects: Digital Transformation in Justice « E-Justice System » View project Systèmes d'information et pratiques de veille stratégique View project Abdelaziz Ouajdouni ENCG de Tanger 9 PUBLICATIONS 49 CITATIONS SEE PROFILE Chafik Khalid Abdelmalek Essaâdi University 52 PUBLICATIONS 92 CITATIONS SEE PROFILE Omar BOUBKER Ibn Zohr University - Agadir 32 PUBLICATIONS 101 CITATIONS SEE PROFILE All content following this page was uploaded by Chafik Khalid on 03 August 2020. The user has requested enhancement of the downloaded file. European Scientific Journal July 2020 edition Vol.16, No.19 ISSN: 1857-7881 (Print) e - ISSN 1857-7431 406 Transformation Digitale de L’Administration Publique au Maroc : Revue de la littérature et état des lieux Ouajdouni Abdelaziz, Doctorant Chafik Khalid, Enseignant-Chercheur Équipe de Recherche en Management & systèmes d’information, ENCG de Tanger, Maroc Boubker Omar, Enseignant-Chercheur EST de Laâyoune, Université Ibn Zohr, Maroc Doi:10.19044/esj.2020.v16n19p406 URL:http://dx.doi.org/10.19044/esj.2020.v16n19p406 Résumé La transformation digitale aura certes le même impact proéminent en termes d’apport technologique que ce soit dans le secteur public ou privé, mais se met en avant de façon différente dans les deux (02) secteurs. Dans le secteur public, aucune administration publique ne cherche à s’accaparer l’avantage compétitif par rapport à l’autre du fait du monopole détenu par l’état, cependant, les organisations étatiques cherchent à prodiguer un meilleur service aux citoyens/usagers en mettant l’accent sur leur efficacité pérenne advienne que pourra le coût engagé. Ce papier vise à établir une synthèse de la revue de la littérature et de dresser un état des lieux sur la problématique de la transformation digitale de l’administration publique au Maroc. Mots-clés: Transformation digitale (TD), digitalisation des services publics, gouvernement électronique (e-Gouvernement), Management public European Scientific Journal July 2020 edition Vol.16, No.19 ISSN: 1857-7881 (Print) e - ISSN 1857-7431 407 Digital Transformation of Public Administration in Morocco: From the Necessity to Seizing the Opportunity Ouajdouni Abdelaziz, Doctorant Chafik Khalid, Enseignant-Chercheur Équipe de Recherche en Management & systèmes d’information, ENCG de Tanger, Maroc Boubker Omar, Enseignant-Chercheur EST de Laâyoune, Université Ibn Zohr, Maroc Abstract Digital transformation will certainly have the same prominent impact in terms of technological contribution, whether in the public or private sector, but highlighted in different ways in both sectors. As regarding the public sector, no public administration seeks to capture the competitive advantage over others because of the monopoly held by the state. However, state organizations seek to provide a better service to citizens/users by focusing on their long-term efficiency whatever the cost incurred. This paper aims to establish a synthesis of the literature review and to draw up an inventory or status report on the problem of the digital transformation of public administration in Morocco. Keywords: Digital transformation, Digitalization of Public Services, e- Government (e-Gov), Public Management Introduction Avec l’essor que connaît actuellement l’informatique, l’étendue de l’information et de la communication, généralement connues sous le concept anglais «Information Technology», s’est radicalement modifiée depuis quelques années. Nous vivons actuellement une époque marquée par les innovations dans les technologies de l’information et de la communication (TIC), et par concomitance, des changements possibles dans la gestion des services publics afin de répondre aux attentes des citoyens, qui sollicitent des services numériques en temps réel et de grande valeur (Brown, 2005; Mergel et al. 2019). European Scientific Journal July 2020 edition Vol.16, No.19 ISSN: 1857-7881 (Print) e - ISSN 1857-7431 408 Ceci étant dit, les organisations y compris celles du secteur public se voient obligées de s’adapter aux changements apportés par les nouvelles TIC afin de soutenir leurs objectifs d’affaires (Transparence, interopérabilité et satisfaction des citoyens). C’est dans ce sens que la transformation digitale dans le secteur public intervient. Elle signifie le redéploiement de nouvelles méthodes de travail avec les différentes parties prenantes, de créer de nouveaux cadres de prestations de service et de nouvelles formes relationnelles (Al-Hujran et al., 2015; European Commission & Directorate- General for Research and Innovation, 2013). Ces mêmes entreprises du secteur public doivent suivre les évolutions technologiques en optant pour la digitalisation, qui permettrait de faciliter l’implantation d’une « plateforme » organisationnelle structurée (Babinet, 2016). L’usage des TIC dans le secteur public contribue à l’amélioration du niveau d'efficacité des services et transparence, en améliorant la responsabilisation dans les procédures et la gestion de l'administration publique (Gupta et al., 2008). Le nouveau management public vise à promouvoir une culture managériale du secteur public axée sur les résultats (Cordella & Iannacci, 2010). Les TIC sont en effet devenues l'une des solutions les plus couramment mises en œuvre pour standardiser les procédures de travail, d’améliorer le niveau d’efficacité et de transparence des processus organisationnels (Saoud, 2013). D’une façon globale, nous estimons que les apports des technologies de digitalisation sont importants du fait qu’elles permettent d’être à la fois à jour dans les tâches à exécuter et rapide dans l’utilisation et la diffusion de l’information, entre toutes les parties. En outre, les technologies de digitalisation proposent des avantages assez importants qui pourront modifier les choix organisationnels et managériaux des entreprises du secteur public. Ces modifications au niveau des choix interviennent dans un contexte qui vise à améliorer d’une manière efficace et efficiente les procédures administratives effectuées par les entreprises du secteur public, afin de produire promptement un produit fini de qualité et d’améliorer le degré de citoyenneté (Bressolles et al., 2014). Vu la rareté des publications scientifiques s’attachant à étudier les modalités d’implantation et d’impact des solutions digitales dans le domaine public, notre recherche vise à apporter une lecture terrain de la transformation digitale du secteur public marocain en vue d’accompagner les mégaprojets lancés au Maroc. L'analyse de ce papier a été réalisée à travers l’analyse de l’état de l’art par le biais d'une synthèse de la revue de la littérature et des données secondaires émanant des administrations publiques marocaines et des rapports European Scientific Journal July 2020 edition Vol.16, No.19 ISSN: 1857-7881 (Print) e - ISSN 1857-7431 409 des organisations à l’échelle internationale. Cela dit, aucun travail empirique n'ayant été réalisé. Nous essayons de cartographier la digitalisation au niveau des organisations publiques du Royaume en mettant l’accent sur la particularité, les objectifs et les retombées de cet investissement d’envergure. Pour ce faire, le présent papier s’agence en trois (03) axes. Le premier axe est consacré à l’origine du phénomène de la transformation digitale et sa contribution dans le secteur public et privé tout en rapportant les différents profils des pays leaders en matière de la digitalisation. Le deuxième axe se veut comme mis en perspective à l’échelle internationale de la transformation digitale des services publics à travers un benchmark de l’expérience de quelques pays avec la stratégie digitale. Alors que, le troisième axe mettra en avant l’objectif de la TD des secteurs publics ou l’e-Gov13 dans le contexte marocain, ses enjeux et l’état des lieux de la TD dans le secteur public ainsi que la cartographie de la digitalisation dans les différentes administrations étatiques. 1. Transformation digitale : phénomène à plusieurs facettes Ce premier axe s’attache à proposer des définitions de la transformation digitale afin de mieux cerner son concept, d’étudier les différentes facettes du phénomène en questionnant son origine, ses différentes modalités d’implantation dans le secteur public et privé. De même, nous serons en mesure d’apporter une lecture comparative entre les pays pionniers en la matière, en se référant au rapport de la Commission Européenne (2018), et le cas d’un pays arabe en l’occurrence le Royaume Jordanie. 1.1. Définitions de la digitalisation Digitalisation, numérisation, transformation digitale, e-transformation : chaque article utilise l’un ou l’autre de ces concepts pour présenter une évidence, qui se présente dans l’accès des organisations à ce renouveau profond faisant partie intégrante de l’économie digitale qui ponctue le quotidien des individus et qui crée de la valeur ajoutée sur le plan économique. Gartner14 définit la digitalisation comme la mise à profit des technologies numériques pour changer les modèles commerciaux et fournir de nouvelles opportunités de revenus et de création de valeur. Le processus de mise à jour d'une entreprise vers les technologies numériques est évolutif et se produit en effet depuis des décennies. Le processus est rendu possible par une interopérabilité accrue, une transparence de l'information entre départements ministériels et les industries, une assistance et un soutien automatisés et une 13 Par souci de concision et compte tenu de son usage fréquent, nous optons pour le terme « e-Gov » durant cette communication. 14 Entreprise américaine de conseil et de recherche dans le domaine des techniques avancées. European Scientific Journal July 2020 edition Vol.16, No.19 ISSN: 1857-7881 (Print) e - ISSN 1857-7431 410 tendance vers une prise de décision décentralisée. Selon Gartner, l’Internet des objets (IoT)15 est considéré comme étant un des piliers majeurs de la digitalisation (Cité par Firouzi et al., uploads/Management/ oujdani-chafik-esj2020.pdf