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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO MINISTERE DES FINANCES PROJET D’APPUI AU DEVEL

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO MINISTERE DES FINANCES PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT DES MICRO, PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES « PADMPME » __________ CELLULE D’EXECUTION DES FINANCEMENTS EN FAVEUR DES ETATS FRAGILES « CFEF » __________ CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) __________ RAPPORT FINAL Mars 2018 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized i TABLE DES MATIERES ABREVIATIONS ................................................................................................................................................................ IV RESUME EXECUTIF ........................................................................................................................................................ A I. INTRODUCTION ....................................................................................................................................................... 1 I.1.CONTEXTE DE L’ETUDE ................................................................................................................................................................ 1 I.2.OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................................................................................... 1 I.3.METHODOLOGIE................................................................................................................................................................................. 2 II. DESCRIPTION DU PROJET D’APPUI DES MICROS, PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PADMPME) .......................................................................................................................................... 3 III. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE DU PROJET ................... 6 3.1. LA VILLE PROVINCE DE KINSHASA ................................................................................................................................................ 6 3.1.1. Situation géographique et environnement biophysique ................................................................................ 6 3.1.2. Démographie et contexte socioéconomique ...................................................................................................... 6 3.1.3. Les contraintes socio-environnementales .......................................................................................................... 7 3.2. LA PROVINCE DU HAUT-KATANGA ............................................................................................................................................... 7 3.2.1 Situation géographique et environnement biophysique ...................................................................................... 7 3.2.2 Démographie et contexte socioéconomique ........................................................................................................... 7 3.2.3 Principales contraintes environnementales et sociales ...................................................................................... 8 3.3. LA PROVINCE DE KONGO - CENTRAL ........................................................................................................................................... 8 3.3.1 Situation géographique et environnement biophysique ...................................................................................... 8 3.4.1 Démographie et Contexte socio-économique ......................................................................................................... 8 3.4.2 Principales contraintes environnementales et sociales ...................................................................................... 9 3.4. LA PROVINCE DU NORD-KIVU GOMA ......................................................................................................................................... 9 3.5.1 Situation géographique et environnement biophysique ...................................................................................... 9 3.5.2 Démographie et contexte socioéconomique ........................................................................................................... 9 3.5.3 Principales contraintes environnementales et sociales ................................................................................... 10 IV. CADRE POLITIQUE, ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIÈRE D’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................................................................................................................................... 11 4.1. POLITIQUES ET PROGRAMMES EN RAPPORT AVEC LE PADMPME ....................................................................................... 11 4.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PADMPME ............................................... 13 4.2.1 Institutions du niveau central ................................................................................................................................... 13 4.2.2 Institutions du niveau provincial ............................................................................................................................. 14 4.2.3 Les Acteurs Non Gouvernementaux ....................................................................................................................... 14 4.2.4 Capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs .................................................................... 14 4.3. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE APPLICABLE AU PADMPME .................................................................. 15 4.3.1 Législation environnementale et sociale nationale ........................................................................................... 15 4.3.2 Conventions Internationales en matière d’environnement ............................................................................. 17 4.4. LES POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE APPLICABLES AU PADMPME ............................................................................................................................................................................................ 18 V. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DES SOUS-PROJETS ENVISAGÉS ....................................................................................................................................................................... 20 5.1. LES IMPACTS POTENTIELS POSITIFS DU PROJET ........................................................................................................................ 20 5.2. LES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS POTENTIELS DU PROJET ......................................................... 21 5.3. MESURES INDICATIVES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS .......................................................... 30 VI. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALE ......................................... 43 ii 6.1. LE MECANISME D’INTEGRATION DES ASPECTS SOCIAUX ET ENVIRONNEMENTAUX DANS LE CYCLE DE SOUS PROJETS DU PROJET ..................................................................................................................................................................................................... 43 6.2. MESURES DE RENFORCEMENT DU CADRE POLITIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GES ........................................................... 50 6.3. MESURES DE RENFORCEMENT TECHNIQUE ............................................................................................................................... 51 6.4. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP)..................................................................................................................... 53 6.4.1 Types de plaintes et conflits à traiter ..................................................................................................................... 53 6.4.2 Vue générale ................................................................................................................................................................... 53 6.4.3 Réception des plaintes ................................................................................................................................................. 53 6.4.4 Enregistrement des plaintes ...................................................................................................................................... 53 6.4.5 Traitement des plaintes en première instance..................................................................................................... 54 6.4.6 Traitement des plaintes en seconde instance ...................................................................................................... 54 6.4.7 Traitement des plaintes en dernière instance ou recours judiciaire ........................................................... 54 6.4.8 Suivi et conclusion ........................................................................................................................................................ 55 6.5. FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ...................................................................... 59 6.6. INFORMATION ET SENSIBILISATION DES POPULATIONS ET DES ACTEURS CONCERNES ...................................................... 60 6.7. PROGRAMME DE SUIVI-EVALUATION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................................................................. 60 6.7.1 Suivi-Évaluation ............................................................................................................................................................ 60 6.7.2 Domaines de suivi environnemental et social ..................................................................................................... 61 6.7.3 Indicateurs de suivi environnemental du projet ................................................................................................. 61 6.7.4 Réception des Travaux Environnementaux et sociaux ..................................................................................... 64 6.7.5 Calendrier de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales et synthèse des coûts du PCGES 64 VII. RÉSUMÉ (POINTS SAILLANTS DISCUTÉS ET RÉPONSES AUX PARTICIPANTS) DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES............................................................................................................ 67 7.1. OBJECTIFS ....................................................................................................................................................................................... 67 7.2. ACTEURS CIBLES ET METHODOLOGIE ......................................................................................................................................... 67 7.3. LES POINTS DISCUTES ................................................................................................................................................................... 67 7.4. SYNTHESE DES RESULTATS DES RENCONTRES INSTITUTIONNELLES ..................................................................................... 67 7.4. SYNTHESE DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ............................................................................................................................ 69 VIII. ANNEXES ............................................................................................................................................................. 72 ANNEXES T 1: LISTE D’EXCLUSION ............................................................................................................................................. 72 ANNEXES T 2: FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................................... 74 ANNEXES T4 : CHECK LIST DES MESURES SST POUR LES TRAVAUX ........................................................................... 76 ANNEXES T4 MODELE BORDEREAUX DES PRIX ................................................................................................................................ 78 REBOISEMENT DES SITES D’EMPRUNTS .................................................................................................................. 78 ANNEXES T 5: CLAUSES ENVIRONNEMENTALES A INSERER DANS LES DAO ............................................................................... 80 ANNEXES T 6: TERMES DE REFERENCES POUR UNE EIES OU AUDIT ENVIRONNEMENTAL ...................................................... 85 ANNEXES T 7: DETAILS SUR LES CONSULTATIONS ............................................................................................................. 87 ANNEXES T 8: CODE DE BONNE CONDUITE POUR LES OUVRIERS ............................................................................ 123 iii Liste des tableaux TABLEAU 1 : CONVENTION INTERNATIONALE SIGNEES PAR LA RDC APPLICABLES AU PROJET ..................................... 17 TABLEAU 2 : IMPACTS POSITIFS POTENTIELS DES COMPOSANTES DU PROJET ....................................................................... 20 TABLEAU 3 : IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX NEGATIFS POTENTIELS DES ACTIVITES AGRICOLES ................................ 24 TABLEAU 4 : SYNTHESE DES IMPACTS POTENTIELS ENVIRONNEMENTAUX DU PROJET SUR LE SECTEUR DE L’AGRO- INDUSTRIE ........................................................................................................................................................................................ 25 TABLEAU 5 : IMPACTS POTENTIELS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS MAJEURS DES PISTES DE PRODUCTION .................................................................................................................................................................................... 26 TABLEAU 6 : SYNTHESE DES IMPACTS POTENTIELS DES INFRASTRUCTURES D’ENERGIE .................................................. 26 TABLEAU 7 : IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX NEGATIFS DES PROJETS D’INFRASTRUCTURE DE GESTION DES EAUX 27 TABLEAU 8 : LES IMPACTS POTENTIELS DE LA SOUS-COMPOSANTE 2.2 CREATION DE POLES AUXILIAIRES DE DEVELOPPEMENT DES PME ............................................................................................................................................................................................ 28 TABLEAU 9 : MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS DU SECTEUR DE L’ENERGIE .......................................................... 30 TABLEAU 10 : SECTEUR DE L’AGRO-INDUSTRIE ............................................................................................................................ 33 TABLEAU 11 : MESURES INDICATIVES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS DE LA SOUS COMPOSANTE 2.2. CREATION DE POLES AUXILIAIRES DE DEVELOPPEMENT DE PME ............................................. 38 TABLEAU 12: MATRICE DES ROLES ET RESPONSABILITES (AU REGARD DE L’ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU CGES)......................................................................................................................................................... 46 TABLEAU 13: SUIVI DE L’INTÉGRATION ET DE LA GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS DANS LE CYCLE DE PROJET ................. 57 TABLEAU 14 : PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS CHARGES DE LA MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ..................................................................................................................... 58 TABLEAU 15: INDICATEURS GLOBAUX DU PCGES ....................................................................................................................... 62 TABLEAU 16 : CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI DES MESURES ......................................................................... 64 TABLEAU 17 : COUTS DES MESURES TECHNIQUES ET DE SUIVI ................................................................................................. 65 iv ABREVIATIONS ACE Agence Congolaise de l’Environnement CPE Coordination Provinciale de l’Environnement CIT Conférence Internationale du Travail CIPV Convention Internationale pour la Protection des Végétaux DPPV Direction de la Production et Protection des Végétaux DPSA Direction de la Production et Santé Animale DIES Diagnostic d'Impact Environnemental et Social DGDA Direction Générale des Douanes et Accises DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ETD Entités Territoriales Décentralisées EIES Étude d’Impact Environnemental et Sociale GIPD Gestion intégrée de la production et des déprédateurs INERA Institut National pour l’Étude et la Recherche Agronomique MEDD Ministère de l’Environnement, et du Développement Durable MINAGRIPEL Ministère de l’Agriculture, Pêche et Élevage MPME Micro, Petites et Moyennes Entreprises MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable OCC Office Congolais de Contrôle ODD Objectifs du Développement Durable ONGD Organisation Non Gouvernementale de Développement PANA Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques PARRSA Projet d’Appui à la Réhabilitation et à la Relance du Secteur agricole PDPC Projet de Développement des Pôles de Croissance PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGPP Plan de Gestion des Pestes et Pesticides PMCES Plan de Mise en Conformité Environnementale et Sociale SENASEM Service National des Semences SENAFIC Service National des Fertilisants et Intrants Connexes SNV Service National de Vulgarisation TDR Termes de Référence a Résumé exécutif 1. Brève description du projet (objectif global, composantes et principales activités) Ce projet a pour objectif principal d’appuyer le développement des Micros, Petites et Moyennes Entreprises. En fait, ce projet s’inscrit dans la politique du Gouvernement en matière d’émergence d’une classe moyenne dynamique et prospère. Le PADMPME concerne les provinces suivantes : Ville- Province de Kinshasa, Province du Nord-Kivu (Goma) ; Province du Haut-Katanga (Lubumbashi) et Province du Kongo-Central (Matadi). La durée du projet est de cinq (5) années. Le projet comprend les composantes suivantes :  Composante 1: Soutenir les opportunités d'entrepreneuriat pour les jeunes et les femmes ;  Composante 2: Développement des PME ;  Composante 3: Renforcement des capacités et gestion de projet. 2. Brève description des enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs Les provinces ciblées par le PADMPME sont soumises à plusieurs contraintes et défis environnementaux et sociaux dont les principaux sont les suivants : Ville-Province de Kinshasa : Préservation qualitative et quantitative des ressources en eau de surface  Gestion des déchets, réduction à la source et valorisation  Gestion des risques naturels liés aux inondations Province du Haut-Katanga :  Gestion des risques technologiques et des sols pollués en rapport avec les mines  Préservation et reconquête des espaces naturels et de la diversité biologique Province du Kongo – Central :  Préservation qualitative et quantitative des ressources en eau de surface  Gestion des consommations d’énergie, d’eau Province du Nord-Kivu Goma :  Préservation qualitative et quantitative des ressources en eau de surface  Conflits fonciers et rupture abusive des contrats de location des terres  Gestion durable des déchets  Gestion des violences basées sur le genre 3. Cadre juridique et institutionnel des uploads/Ingenierie_Lourd/ 1-rapport-final-cges-padmpme-28-03-2018.pdf