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International Journal of Business and Social Science Vol. 11 • No. 11 • Novembe

International Journal of Business and Social Science Vol. 11 • No. 11 • November 2020 doi:10.30845/ijbss.v11n11p7 51 Actions publiques de l’Etat et développement des territoires au Cameroun : les cas du Complexe Industrialo-Portuaire de Kribi et du Barrage Réservoir de Lom Pangar autour des localités de Kribi au Sud et d’Ouami à l’Est Richard Désiré EBELE ONANA Chargé de cours Université de Douala Et Merveille Brynda NGOMOU ELAT Chercheure Université de Yaoundé II Résumé L’Etat du Cameroun dans son ambition de pallier aux résultats mitigés des politiques initiées par la Communauté Financière Internationale, s’est engagé à travers une nouvelle politique économique de réajuster l’ajustement structurel. Cette nouvelle politique économique a été conceptualisée dans le cadre du Document Stratégique pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) et matérialisée dans la période 2010-2019. La mise en œuvre de l’action publique de l’Etat avec la construction des infrastructures de transport et d’énergie n’a pas permis d’atteindre les objectifs escomptés dans la période d’implémentation du DSCE sur le plan national. Toutefois, pris individuellement, certains projets ont participé au développement des territoires ou de certaines localités. Ainsi, La construction du Port en eau profonde de Kribi a contribué au développement de Kribi et ses environs à travers la transformation physique de la ville, l’urbanisation et la création des activités à caractère industriel, économique et social ; pendant que le barrage de Lom Pangar quant à lui, favorisait le développement de la pêche continentale et le développement des activités connexes, de même que des activités économiques et sociales des localités environnantes. Mots clés : Actions publiques de l’Etat, développement des territoires, complexe industrialo-portuaire, barrage réservoir Abstract In its resolve to alleviate the mixed results of the implementation of policy designed by the International Financial Community, the State of Cameroon adopted a new economic policy in order to reverse the negative effects of structural adjustment. This new economic policy was encapsulated in the Strategic Document for Growth and Employment (SDGE) which was implemented from 2010 to 2019. Even though, from the assessment of the SDGE carried out in 2019, its objectives were not achieved, it appears that the realisation of some of its projects brought about some unexpected positive changes for local communities. In effect, the materialisation of the State’s Public Action through the building of transportation and energy infrastructure has laid ground for the development of some territories at the local level. Then, the construction of the Deep Sea Port in Kribi has contributed to the development of the town and its surroundings by transforming its landscape, accelerating urbanisation and creating industrial, economic and social activities. In addition, the construction of the Lom Pangar dam has triggered the development of continental fishing and related activities, as well as economic and social activities in neighbouring villages. Key Words: State Public Action, Local development, industrial port complex, reservoir dam Introduction Le diagnostic posé par la communauté financière internationale sur les économies africaines au sud du Sahara avait donné comme résultat, que l’Etat en Afrique était le principal responsable de sa situation de crise économique, du fait de son poids exorbitant dans l’économie nationale. La solution prônée par celle-ci pour sortir de cette situation de crise fut de mettre à mort l’Etat ou, à tout le moins, de le réduire à sa plus simple expression dans la gestion des affaires économiques (Touna Mama 2006 : 453). Pendant environ deux décennies, la communauté financière internationale, à travers l’application des Programmes d’Ajustement Structurel (PAS), a érigé sa réflexion en pensée unique, et a dicté un mode de gestion et de régulation de la vie économique aux pays africains conformément aux préceptes de Washington. Cette pensée qui faisait du marché un paradis sur terre et l’Etat un enfer (Touna Mama 2006 : 453), a consacré la mise en vacance de ce dernier. Les résultats obtenus pendant l’application des PAS ont contribué de manière significative et profonde à l’affaiblissement de la capacité de l’Etat à produire et à permettre le bien-être de ses populations. ISSN 2219-1933 (Print), 2219-6021 (Online) ©Center for Promoting Ideas, USA www.ijbssnet.com 52 La croissance économique, le développement et les équilibres souhaités par l’Etat et annoncés par les Institutions de Brettons Wood sont demeurés des vains mots. Le désengagement de l’Etat du secteur productif a conduit le pays vers une dégradation progressive des indicateurs économiques et sociaux (Fambon &Tach 2008 :49). Conscient des performances négatives de l’économie enregistrées pendant la période d’application des Programmes d’Ajustement Structurel, mais surtout soucieux de renverser la courbe et d’atteindre son émergence à l’horizon 2035, le Cameroun grâce à sa nouvelle politique, va réajuster sa vision économique et sociale à travers la conceptualisation et la mise en œuvre du Document Stratégique pour la Croissance et l’Emploi (DSCE). Cette nouvelle politique de l’Etat a porté sur le recadrage et la projection de l’action publique économique et sociale. Pour y parvenir, l’Etat va s’attarder sur la stratégie de relance économique comme nécessité de prospection et de projection des politiques et actions publiques à travers l’importance de la mise en perspective d’une vision sur l’accès à la modernité ; à travers un maillon qui est la mise en cohérence budgétaire des actions de développement de l’Etat (Touna Mama 2008 : 375). Par ailleurs, l’Etat s’est proposé de mettre en exergue le DSCE comme document de base de la stratégie de l’Etat dans les secteurs de l’économie à travers le développement des infrastructures, de la production ainsi que dans les secteurs socioculturels. Pour la relance de son économie, plusieurs secteurs clés seront mis à contribution parmi lesquels : le secteur de l’énergie et le secteur des transports. Les investissements dans le secteur de l’énergie relevaient des domaines de la production d’énergie, de la distribution, de l'entretien, de la réhabilitation et du développement de la capacité énergétique du pays. Ils avaient pour objectif majeur de résorber à moyen terme le déficit structurel du pays en matière énergétique, d’exporter et de commercialiser sa production au-delà des frontières et porter sa capacité productrice d’énergie à environ 3000 MW à l’horizon 2020. Parmi ces réalisations, on retrouvait la construction et la mise en eau du barrage réservoir ou entonnoir de Lom Pangar, dont l’objectif était de réguler le débit de l’eau dans le fleuve Sanaga et saturer par conséquent les centrales hydroélectriques de Song Loulou et d’Edéa (Touna Mama 2008 : 375). Les actions envisagées dans le secteur des transports, devaient prendre en considération un ensemble de sous- secteurs tels que : le sous-secteur du transport routier, le sous-secteur des transports maritimes, le sous-secteur des transports ferroviaires. Dans son ambition d’émergence, l’Etat va mettre l’accent sur l’aménagement et la construction du Port en eau profonde de Kribi. Même si les objectifs assignés à la réalisation de ces projets n’ont pas été globalement atteints sur le plan national, et dans la période envisagée par le DSCE (Amanya 2020 : 170), il est à noter que la construction du Complexe Industrialo-Portuaire de Kribi (CIPK) et la construction du barrage réservoir de Lom Pangar se présentent comme des «fenêtres d’opportunité» de développement dans la nouvelle trajectoire de l’économie du Cameroun et spécifiquement, elles se présentent comme des instruments participant au développement des territoires ou des localités où elles sont implantées. La construction des politiques infrastructurelles au Cameroun s’est circonscrite dans une vision du progrès possible porteuse du « vrai » changement. Les questionnements nouveaux sur les manières de conduire les politiques publiques et économiques dans les pays sous-développés ont suscité une action publique réorientée vers des modèles néolibéraux, s’inspirant de la régulation par les marchés. L’action publique ne doit plus seulement être utile, elle doit également apporter une valeur ajoutée (Sauret 2013 : 52). A travers une action publique collective (l’action se construisant au cœur des interactions sociales et non plus simplement au sommet de l’Etat) (Roux&Savarese 2018), l’approche par l’instrumentation, nous permet de saisir autrement l’intervention de l’Etat à travers les instruments qui structurent ses programmes (Le Gales et Lascoumes 2005). Il s’agit de ne pas s’attaquer aux projets en tant qu’ « unités d’analyse », mais plutôt comme « objets d’analyse ». L’instrument « projet » devient donc un mode d’action de l’autorité publique (Pinson 2005 : 200). Ayant ramené très souvent l’étude du rôle des infrastructures à l’analyse macro-économique de la croissance et du développement, la « nouvelle économie géographique » (Krugman 1991), avec le renouveau de l’analyse spatiale et régionale, justifie le retour à une analyse de base des relations entre l’infrastructure et le développement (Henner 2001 : 39f). Pour elle, les infrastructures interagissent avec les territoires des zones concernées et des zones voisines. Revenant à la préoccupation centrale qui est celle de la relation entre action publique et développement des territoires, on se demande dès lors comment les politiques infrastructurelles, par la construction d’ouvrages de grandes envergures participent de façon efficiente et efficace au développement des territoires ou tout simplement au développement local du pays. Autrement dit, comment l’implémentation de ces deux projets, a-t-elle contribué au développement de la ville de Kribi et ses environs dans la Région du Sud et des uploads/Geographie/ complexe-industrialo-portuaire-de-kribi-et-du-barrage-reservoir-de-lom-pangar.pdf