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Les collectivités territoriales 1 La réforme territoriale .....................

Les collectivités territoriales 1 La réforme territoriale ........................................................................................................................................................ 5 2 Des statuts juridiques très divers ...................................................................................................................................... 7 2.1 Les collectivités territoriales métropolitaines ................................................................................................................ 8 2.1.1 Les communes .......................................................................................................................................................... 8 2.1.2 Les départements ........................................................................................................................................................ 9 2.1.3 Les régions .................................................................................................................................................................. 11 2.1.4 Les collectivités à statut particulier ......................................................................................................................... 12 2.2 Les outre-mer .................................................................................................................................................................. 14 2.2.1 Les départements et régions d’outre-mer : Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Réunion et Mayotte ..... 14 2.2.2 Les collectivités d’outre-mer .................................................................................................................................... 16 2.2.3 Un pays d’outre-mer : la Nouvelle-Calédonie ...................................................................................................... 17 2.2.4 Les Terres australes et antarctiques françaises ...................................................................................................... 17 2.3 Le développement de l’intercommunalité ................................................................................................................. 19 2.4 Les métropoles ................................................................................................................................................................ 20 2.4.1 Des métropoles de droit commun ........................................................................................................................... 20 2.4.2 Des métropoles à statut particulier : le Grand Paris, Lyon et Aix-Marseille-Provence ..................................... 21 3 Les compétences des collectivités territoriales ........................................................................................................... 23 3.1 La libre administration ................................................................................................................................................... 23 3.2 Le contrôle de l’État ....................................................................................................................................................... 24 3.3 Les compétences communales ................................................................................................................................... 25 3.4 Les compétences départementales ........................................................................................................................... 25 3.5 Les compétences régionales ....................................................................................................................................... 26 4 Les finances des collectivités territoriales ..................................................................................................................... 27 5 La fonction publique territoriale ..................................................................................................................................... 29 6 L’action extérieure des collectivités territoriales .......................................................................................................... 30 7 Éléments de comparaisons internationales ................................................................................................................. 32 ENA – Centre de documentation – Bibliographie – Juillet 2017 2 Constitution du 4 octobre 1958 Article 1 La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. (…)Son organisation est décentralisée. Article 72 Les collectivités territoriales de la République sont les communes, les départements, les régions, les collectivités à statut particulier et les collectivités d'outre-mer régies par l'article 74. (…) Dictionnaire encyclopédique de la décentralisation Boulogne-Billancourt : Berger-Levrault, 2017. - 1096 p. ; 24 cm Index. Table des matières. Construit dans une logique pluridisciplinaire, pédagogique et pratique, l'ouvrage analyse les mécanismes de la décentralisation et ses notions fondatrices. Son index thématique et les références bibliographiques permettent d'appréhender les sujets dans leur globalité et de prolonger leur étude. US 352.14 DIC Assemblée nationale Fiche de synthèse n°11 : L’organisation territoriale de la France Collectivités territoriales : la nouvelle donne. Dossier in : Cahiers français , n° 391, 2016 mars-avril, p. 1-66 Contient : Editorial : les collectivités territoriales à l'heure des choix/ Benoît Ferrandon. Des lois Defferre à la loi NOTRe, les grandes étapes de la décentralisation/ Michel Verpeaux. Le mille-feuille territorial : une spécificité française ?/ Gérard Marcou. Origines et enjeux de la politique des métropoles/ Nicolas Portier. Les régions dans la réforme territoriale. Des colosses aux pieds d'argile ?/ Romain Pasquier. Quel avenir pour les départements ?/ Marie-Ange Grégory. L'intercommunalité, de l'incitation à la rationalisation/ Rémy Le Saout. Les contraintes budgétaires des collectivités territoriales/ Marie-Christine Steckel-Assouère. Décentralisation : nous sommes loin du compte/ Philippe Estèbe. La démocratie locale à l'épreuve du désenchantement politique/ Pierre Sadran. L'Etat face aux pouvoirs locaux, quel rôle demain ?/ Serge Morvan. La fonction publique territoriale, spécificités et défis à venir/ Valérie Chatel. Cette bibliographie se propose de définir l’organisation même des collectivités territoriales en déclinant l’articulation des rôles et des compétences. Trois bibliographies peuvent la compléter : 1. Une première bibliographie intitulée « La décentralisation administrative» vient la compléter par un historique de la décentralisation, de ses réformes et de ses temps forts. 2. Une deuxième bibliographie relative à l’ « Aménagement du territoire » est consacrée aux actions menées par les pouvoirs publics pour favoriser le développement des régions sur le territoire national, au niveau de l’économie, des transports, de l’habitat et de la communication. 3. Enfin une dernière bibliographie « La déconcentration » fait le point sur l’action de l’Etat sur le territoire. ENA – Centre de documentation – Bibliographie – Juillet 2017 3 Portails indispensables Collectivités locales.gouv. Direction générale des Finances publiques (DGFiP) Direction générale des Collectivités locales (DGCL) Actualités. Cadre constitutionnel. Structures territoriales. Historique de la décentralisation. Dialogue Etat- collectivités territoriales. Démocratie locale. Le contrôle de légalité. Europe et international. Comptes individuels des collectivités. Dotations versées par l’Etat aux collectivités territoriales. Code général des collectivités territoriales (CGCT). Répartition des compétences. Guide du maire. Sénat - territoires Délégation sénatoriale aux collectivités territoriales et à la décentralisation Wikiterritorial Fiches synthétiques. Compétences des collectivités territoriales Organisation institutionnelle Ressources des collectivités territoriales Europe / Coopération internationale Documentation juridique Code général des collectivités territoriales – CGCT Il comprend sept parties : dispositions générales - communes – département – régions - coopération locale – collectivités d’outre-mer – autres collectivités régies par l’article 73 C Code général des collectivités territoriales 2017 annoté et commenté en ligne Paris : Dalloz, 2016. - LXXXV-3136 p. ; 19 cm. - (Codes Dalloz) Index. US 342.09 COD Accès réservé aux publics de l’Ecole : Collectivités locales Paris : Dalloz, depuis1988. - 10 vol. ; 29 cm Publication à feuillets mobiles. Mise à jour permanente Contient : Vol. 1 : La commune, Vol. 2 : Le département, la région, les collectivités d'outre-mer, les collectivités d'Outre-mer de l'article 74 de la Constitution et la Nouvelle-Calédonie, Vol. 3 : La police municipale, les contrats des collectivités locales, les conventions de délégation de service public, Vol. 4 : Les attributions des collectivités locales, les actes des collectivités locales, Vol. 5 : Les recours contre les actes des collectivités locales, le domaine des collectivités locales, Vol. 6 Urbanisme et environnement, Vol. 7 : Les services publics locaux, le budget et les comptes des collectivités locales, Vol. 8 : Les techniques financières locales, les ressources locales, Vol. 9 : La coopération locale, le personnel des collectivités locales, Vol. 10 : Les élections locales, le statut général des élus locaux, le droit des habitants des collectivités locales, Vol 11 : les élections locales, le statut général des élus locaux, le droit des habitants des collectivités locales. US 352.14 COL Accès réservé aux publics de l’Ecole : ENA – Centre de documentation – Bibliographie – Juillet 2017 4 Juris-classeur collectivités territoriales Paris : Juris-classeur, 1984-... - 9 vol. ; 30 cm. - (Collection des Juris-classeurs) Publication à feuillets mobiles, à mise à jour régulière US 352.14 JUR Accès réservé aux publics de l’Ecole : Droit et gestion des collectivités territoriales / GIS-GRALE-CNRS Suite de l’Annuaire des collectivités locales, annuel depuis 1981 Groupement de recherche sur l’administration locale en Europe 1re partie : Étude thématique 2e partie : Chroniques Chronique législative, réglementaire et de jurisprudence, Économie et finances locales, La fonction publique territoriale, Innovation et gestion des grands services publics locaux, Les collectivités territoriales et les institutions européennes, Rapports, Études et avis des organismes consultatifs, Chronique bibliographique. 1980-2013 : Persée Deux manuels Auby, Jean-Bernard Droit des collectivités locales / Jean-Bernard Auby, Jean-François Auby, Rozen Noguellou. - 6e éd. mise à jour Paris : PUF , 2015. - 395 p. ; 22 cm. - (Thémis. Droit public) Bibliogr. dissém. Index. Le statut de collectivité territoriale, les organes locaux, les compétences locales et les relations juridiques locales sont analysés, proposant la doctrine juridique des collectivités locales et l'histoire de son évolution. 342.09 AUB Faure, Bertrand Droit des collectivités territoriales Paris : Dalloz, 2016. - VI-753 p. ; 21 cm. - (Précis Dalloz. Droit public-science politique) Bibliogr. dissém. Index. Panorama complet du cours de droit des collectivités territoriales et de leur évolution (bases fondamentales, organisation des collectivités, compétences, ressources et personnel, contrôles sur les collectivités) avec les derniers développements de l'actualité. 342.09 FAU ENA – Centre de documentation – Bibliographie – Juillet 2017 5 1 La réforme territoriale Gouvernement.fr → Réformer l'organisation territoriale. La réforme territoriale Loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales Loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (Loi MAPTAM) Loi n° 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) Comité pour la réforme des collectivités locales (Comité Balladur) Il est temps de décider : rapport au président de la République / Comité pour la réforme des collectivités locales présidé Edouard Balladur. - Paris : Fayard : La Documentation française, 2009. - 289 p. ; 22 cm 352.14 ILE En ligne Les enjeux de la réforme territoriale / École nationale d'administration, Centre d'expertise et de recherche administrative (CERA) ; sous la direction de Gérard Marcou. Strasbourg ; Paris : ENA, 2015. - p. 880-1153 ; 24 x 16 cm. - (Revue française d'administration publique ; 156) Grandes régions, métropoles, communes nouvelles, reconfiguration de l'Etat territorial : les réformes se succèdent sous contrainte budgétaire. Le système français d'administration territoriale pourrait connaître des changements en profondeur. Mais jusqu'à quel point et dans quel sens ? Cela dépendra beaucoup des stratégies déployées par les différentes catégories d'acteurs. Une analyse attentive de ces réformes montre que, contre toute attente, les conseils départementaux sortent consolidés et que les régions en retirent moins d'atouts qu'escomptés. On peut par ailleurs se demander si la réforme communale sera enfin réalisée par la création des métropoles, les renforcements des intercommunalités et la multiplication des communes nouvelles. Enfin, il convient de s'interroger sur l'incidence de la nouvelle limitation du cumul uploads/s1/bib-collectivites-territoriales-lb-2017-pdf.pdf