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Droit Constitutionnel Université Lumière Lyon 2 Professeur : Loïc Chabrier 1ère

Droit Constitutionnel Université Lumière Lyon 2 Professeur : Loïc Chabrier 1ère année de Droit Droit Constitutionnel Table des matières : I) Le pouvoir politique s’organise autour de la notion d’Etat................................................3 Chapitre 1 : L’Etat..............................................................................................................3 1) Les éléments constitutifs de l’Etat..............................................................................3  Le territoire.............................................................................................................3  La population..........................................................................................................3  Le pouvoir politique organisé.................................................................................3 2) Les différentes formes de l’Etat..................................................................................4  Etat unitaire.............................................................................................................4  La déconcentration..............................................................................................4  La décentralisation..............................................................................................4  L’Etat fédéral..........................................................................................................5  L’Etat régional (Etat régionaliste, régionalisable ou autonomique).......................6 Chapitre 2 : La constitution, le fondement du pouvoir dans l’Etat.....................................7 1) La notion de constitution............................................................................................7  L’origine des constitutions......................................................................................7  La conception contemporaine des constitutions.....................................................7 2) La constitution, acte fondateur et acte vivant.............................................................8  L’élaboration des constitutions...............................................................................8  La révision des constitutions...................................................................................8 3) La hiérarchie des normes et le contrôle de constitutionnalité.....................................9  Le modèle américain.............................................................................................10  Le modèle européen..............................................................................................10 Chapitre 3 : Démocratie et pluralisme politique...............................................................11 1) La participation des citoyens au pouvoir..................................................................11  Le peuple, détenteur de la souveraineté................................................................11  Démocratie représentative et démocratie directe..................................................12  Le droit de suffrage...............................................................................................13 1 Droit Constitutionnel Université Lumière Lyon 2 Professeur : Loïc Chabrier 1ère année de Droit 2) Les modes de scrutin.................................................................................................13  Les scrutins majoritaires.......................................................................................13  Le scrutin majoritaire à un tour.........................................................................13  Le scrutin majoritaire à deux tours...................................................................14  La représentation proportionnelle.........................................................................14  La représentation intégrale................................................................................15  La représentation tempérée ou approchée.........................................................16  Les scrutins mixtes................................................................................................16 II) Répartition du pouvoir dans les systèmes politiques contemporains............................17 Chapitre 1 : Préliminaire : le pouvoir aménagé et limité..................................................17 1) La notion de séparation des pouvoirs........................................................................17  La construction historique de la séparation des pouvoirs.....................................17  L’expression théorique du principe de séparation des pouvoirs...........................17  La mise en œuvre de la séparation des pouvoirs...................................................18 2) Le régime présidentiel...............................................................................................18 3) Le régime parlementaire...........................................................................................18  Les origines...........................................................................................................18  Les caractéristiques du régime parlementaire.......................................................19  L’évolution des régimes contemporains...............................................................19 4) Les régimes hybrides................................................................................................19 Chapitre 2 : Le régime présidentiel américain..................................................................20 1) Les fondements du régime........................................................................................20 2) Le pouvoir politique fédéral......................................................................................21  Le président...........................................................................................................21  Le Congrès............................................................................................................21  La cour suprême des Etats-Unis...........................................................................22 Chapitre 3 : La diversité des régimes parlementaires.......................................................22 1) Les régimes parlementaires classiques.....................................................................22  Le modèle britannique..........................................................................................22  La démocratie du chancelier en Allemagne..........................................................23  La monarchie parlementaire espagnole................................................................24 2) Les régimes parlementaires à prépondérance du pouvoir législatif..........................25  La République parlementaire italienne.................................................................25  La monarchie constitutionnelle belge...................................................................26 3) Le régime primo ministériel......................................................................................27 2 Droit Constitutionnel Université Lumière Lyon 2 Professeur : Loïc Chabrier 1ère année de Droit Le Droit constitutionnel, c’est le droit qui régit l’organisation politique de l’Etat, qui fixe les règles politiques de l’Etat. C’est le droit qui a concrétisé de manière juridique les grands principes philosophiques du XVIIIéme siècle. Il y a une relation entre le Droit constitutionnel, la philosophie et l’histoire. Le Droit constitutionnel a une déclinaison moderne. Il fixe le cadre institutionnel de l’Etat en imposant des règles qui sont censées protéger le citoyen face à l’absolutisme. I) L’organisation du pouvoir dans les systèmes politiques contemporains II) Répartition du pouvoir dans les systèmes politiques contemporains I) I) Le pouvoir politique s’organise autour de la notion Le pouvoir politique s’organise autour de la notion d’Etat d’Etat Chapitre 1 : Chapitre 1 : L’Etat L’Etat C’est le cadre territorial dans lequel d’applique le Droit constitutionnel. L’existence d’un Etat est l’élément nécessaire pour exercer un rôle international. Le qualificatif d’Etat n’est donné que si un certain nombre de critères juridiques sont respectés. Ceux-ci constituent les éléments constitutifs de l’Etat, lequel peut revêtir différentes formes. 1) 1) Les éléments constitutifs de l’Etat Les éléments constitutifs de l’Etat Le Droit international ne reconnaît l’existence d’un Etat que si 3 critères juridiques sont distingués :   Le territoire Le territoire Il ne peut y avoir d’Etat sans territoire délimité par des frontières terrestres, aériennes ou maritimes. Les frontières ne sont pas nécessairement continuent (Il y a des territoires enclavés ou à frontière discontinue).   La population La population Il faut obligatoirement une présence humaine dans le territoire d’un Etat. La population est homogène ou hétérogène (la population française est homogène). Une population est hétérogène s’il y a des différences fondamentales dans la population (le plus souvent linguistiques). La diversité linguistique peut expliquer la revendication nationaliste (la Kabylie en Algérie, la revendication basque en Espagne, la revendication Kurde…). C’en est un vecteur essentiel. La religion, la culture, l’histoire, la tradition expliquent la revendication nationaliste. La définition de la nation est subjective tandis que celle de l’Etat est purement juridique. Il n’y a pas corrélation (correspondance) entre l’Etat et la nation à l’exception des Etats où la population est homogène. En revanche, il y a certaines populations qui revendiquent l’appartenance à une nation, laquelle ne correspond pas aux limites territoriales d’un Etat (Ex : La nation Basque située en France et en Espagne). 3 Droit Constitutionnel Université Lumière Lyon 2 Professeur : Loïc Chabrier 1ère année de Droit   Le pouvoir politique organisé Le pouvoir politique organisé Il y un Etat s’il y a une organisation politique même minimale, mais chargée d’assurer l’ordre intérieur et de fixer des règles nécessaires à l’organisation en collectivité. Cette organisation politique peut être désignée par la voix démocratique, elle peut l’être également par la voix autoritaire. Le Droit international reconnaît les Etats autoritaires tout comme les Etats démocratiques (il y a plus d’Etat autoritaires que démocratiques). 2) 2) Les différentes formes de l’Etat Les différentes formes de l’Etat Il existe plusieurs formes d’Etat qui se distingue par leur organisation politico administrative. Il est classique d’opposer l’Etat unitaire à l’Etat fédéral. Cette distinction est aujourd’hui insuffisante car les Etats ont considérablement évolué dans leur organisation, ceci d’autant plus qu’il existe des Etats unitaires fortement décentralisés qui dans la pratique se rapprochent plus des Etat fédéraux. C’est ainsi qu’on parle des Etats régionaux.   Etat unitaire Etat unitaire Un Etat unitaire est un Etat dans lequel il n’existe qu’un seul centre de décision politique ou plus précisément un Etat dans lequel la loi est votée par le seul parlement national et où elle s’impose à tous les citoyens de l’Etat. Les Etats unitaires sont organisés selon deux modalités administratives : la déconcentration et la décentralisation. La France est l’exemple typique de l’Etat unitaire comme le proclame la constitution française : la république est Une et indivisible. Ce principe est hérité de la révolution (à partir de 1793 avec la victoire des montagnards). Il a été réaffirmé magistralement en 1875 avec la IIIème République (à l’école former des patriotes républicains afin de conquérir l’Alsace-Lorraine). Il faudra attendre 1982 pour entamer une grande politique de décentralisation qui restera néanmoins fidèle au principe d’unité d’Etat.  La déconcentration La déconcentration C’est un système d’organisation administrative qui permet à l’Etat central de déléguer son pouvoir et ses fonctions à des autorités nommées par lui-même, lesquelles agissent sur un territoire délimité appelé circonscription administrative. La circonscription administrative de référence en France est le département. Le préfet est l’exemple typique de l’autorité de l’Etat dans le département et il est chargé de coordonner l’action des services déconcentrés de l’Etat qui sont la représentation locale des différents ministères. Ce sont les les directions départementales des différents ministères (Ex : DDTE, Direction Départementale du Travail et de l’Emploi ; DDA, Direction Départementale de l’Agriculture). L’académie est une circonscription administrative spécialisée propre au ministère de l’éducation nationale. Il y a d’autre circonscription administrative telle la région. On trouve à la tête de la région un préfet de région qui coordonne l’action des services déconcentrés de la région (Ex : DRAC). Le préfet de la région est le préfet du département qui possède la ville centre de la région. La commune est une circonscription administrative. Le maire exerce néanmoins certaines fonctions en tant que représentant de l’Etat. Il est officier d’Etat civil. La commune, le département, la région, si elles sont le siège d’une circonscription administrative au titre de la déconcentration, elles constituent également une collectivité territoriale au titre de la décentralisation.  La décentralisation La décentralisation Elle consiste à confier à des autorités élues des compétences de gestion dans des domaines que le législateur a lui-même déterminé. C’est la loi nationale qui fixe les compétences 4 Droit Constitutionnel Université Lumière Lyon 2 Professeur : Loïc Chabrier 1ère année de Droit dévolues aux collectivités territoriales. La constitution française de 1958, dans son article 72, précise que les collectivités territoriales de la république sont les communes, les départements, les régions et les Territoire d’Outre Mer (TOM). Toute collectivité territoriale est dotée d’une assemblée délibérante (et non législative) élue au suffrage universel direct et d’un exécutif issu de cette assemblée délibérante. Ex : commune : assemblé : le conseil municipal et l’exécutif est le maire (le maire est officier d’état civil pour le mariage). Election municipale tous les 6ans. Département : assemblée : conseil général et exécutif : président du conseil général. Région : assemblée : conseil régional et exécutif : président de région. TOM : assemblée territoriale qui désigne un président du territoire. Commune Département Région TOM Assemblée Conseil municipal (Elections municipale tous les 6ans) Conseil général Conseil régional Assemblée uploads/Politique/ droit-constitutionnel-s1 2 .pdf