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Institut National d’Administration,de Gestion et des Hautes Etudes Internationa

Institut National d’Administration,de Gestion et des Hautes Etudes Internationales(INAGHEI) Devoir d’analyse politique I Département de Sciences politiques/Relations internationales Intra/1ère session Ce devoir a été réalisé avec l’apport de: Sébastien GEORGES Judens APOLLON Kervens JOSEPH Prof: Mme Venise Dubique Guiteau Sujet: Répertorier les différentes politiques sociales prises en Haïti à partir de 1991 à nos jours. Selon Marie-Thérèse Join-Lambert,la politique sociale constitue,dans une société organisée autour du principe de solidarité,un ensemble d’actions mises en oeuvre progressivement par les pouvoirs publics pour parvenir à transformer les conditions de vie des citoyens et éviter les explosions sociales,la désagrégation des liens sociaux.On associe bien souvent l’idée de politique sociale à une politique publique liée à la protection sociale(sécurité sociale et assistance sociale) et fait référence au concept d’Etat providence. De surcroît,c’est un ensemble de programmes,de normes nis en vigueur comme politique publique par l’Etat pour prendre en charge la population à savoir sur le revenue,l’accès au travail adéquat,au logement,à la jouissance de sa culture,à la santé,l’éducation,la formation professionnelle,un environnement propre et agréable,à la prise en charge des retraités,des personnes à mobilité réduites et attardés mentaux et autres actions pouvant favoriser une vie heureuse des habitants.Deux considerations s’imposent par cette Pensée,d’une part,les politiques sociales constituent un ensemble d’interventions de l’Etat sur des problems communs,d’autre part,elles constituent(les politiques sociales)un transfert de revenus s’effectuant au travers de mécanismes tels que l’assurance chômage,les allocations familiales.la sécurité de la vieillesse,la gratuité des soins de santé et de l’éducation primaire et bien d’autres. De la politique sociale en Haïti Il est certain que les politiques sociales en Haïti sont quasi-absentes,l’enveloppe budgétaire allouée au ministère de la santé publique et au ministère des affaires sociales est de respectivement 12,13 et 3,28 milliards de gourdes(lois de finances 2018-2019),ainsi dit,selon un rapport de la Banque Mondiale,les dépenses publiques en santé par habitant de l’Etat haïtien ne dépassent pas 13 dollars américains en moyenne par an.Les autres services sociaux ne sont pas en reste,l’Etat executant des projets faramineux à des fins politiques qui sont des échecs cuisants. Les différentes politiques sociales en Haïti de 1991 à nos jours Les mandats de Jean Bertrand Aristide 7 février-30 septembre 1991(7 mois et 23 jours) 15 juin 1993-12 mai 1994(10 mois et 27 jours) 12 octobre 1994-7 février 1996(1 an,3 mois et 26 jours) 7 février 2001-29 février 2004(3 ans et 22 jours) A cause de l’instabilité politiques et des luttes fraticides intestines,les différents gouvernements de Jean Bertrand Aristide n’ont pas réalisé les différentes tâches qui figuraient dans l’agenda politique du FNCD puis du parti Fanmi Lavalas.En outre,certains projets qui ont débuté sont restés en suspens. Les logements sociaux Dès sa montée au pouvoir,lors de son premier mandat,malgré les interferences de la NED,organisme lié à la CIA,Aristide manifesta son intérêt à la construction de logements sociaux.En effet,les travaux débutèrent près du site de l’ancienne aviation civile mais malheureusement à cause de la situation économique désastreuse,des oppositions politiques sanglantes et de la situation frustrante des exils,ils ne purent se terminer.Il est à noter que le projet “Village de la Renaissance” à zoranje est un échec. La politique sanitaire Très peu de choses furent réalisées du niveau de la santé malgré une volonté manifeste pour la construction d’hôpitaux. Les projets sociaux de base L’eau,l’éléctricité,l’emploi,la formation professionelle,l’éducation etc…n’ont pas bénéficié d’un apport considerable faute de troubles politiques. Les gouvernements provisoires Il est évident que les gouvernements transitoires n’ont rien apporté à la République;le CNG,la junte millitaire,les présidents de transition n’ont jamais défini une charte sociale. Les gouvernements de René Garcia Préval 7 février 1996-7 février 2001(5 ans) 14 mai 2006-14 mai 2011(5 ans) Programme de réformes agraires Dans les campagnes,René Préval a soutenu un vaste programme de réformes agraires dans les campagnes,machinisation de l’industrie agraires,dons de semences aux paysans,promotion de l’agriculture… L’époque Michel Joseph Martelly 14 mai 2011-7 février 2016 L’ère post-sismique Janvier 2010-Décembre 2013 Après le séisme dévastateur du 12 janvier 2010,le pays fît face à la plus importante crise de logements sociaux de son histoire,ce qui a permis l’apparition de programmes sociaux de construction de logements et des services sociaux de base. Politique sociale de logements Quatre projets d’envergure ont vu le jour dont trois se situant dans la zone de zoranje,laquelle hébergeait déjà le projet de Village de la Renaissance d’Aristide;on y trouve les maisons de “Expo habitat”,celles construites par le gouvernement du Vénézuela et le projet 400%,le quatrième projet étant celui de “Village Lumane Casimir” de Morne à Cabris.Ces projets ont coûté plus de 588 millions de dollars US et 3588 maisons ou appartements sont construits. A noter que l’UCLBP a activement contribué à ces projets. La politique des services sociaux de base et de reconstruction du CIRH Le CIRH;comité intérimaire pour la reconstruction d’Haïti,a appouvé plusieurs projets de politique sociale ayant trait aux services de base pour la reconstruction d’Haïti auprès de bailleurs de fonds étrangers et d’ONG,tels que;la conduction de l’eau et de l’éléctricité dans les maisons fraîchement construites,la construction d’écoles provisoires dans les camps de concentration. Ces projets ont été conçus entre 2010 et 2013. Stratégie Nationale d’Assistance Sociale(SNAS)/ede pèp de 2011 Alimentation,éducation,formation professionnelle,travail Restoran kominotè Projet social sous le gouvernement Martelly-Lamothe préconisant la construction de restaurants offrant des plats chauds aux gens à des prix extrêmements réduits. Kore etidyan Projet qui donnait aux étudiants de l’Université d’Etat d’Haïti une allocation mensuelle de 2000 gourdes pour leurs différentes activités sociales. Cantine mobile Projet qui donnait un plat chaud aux gens des endroits fortement défavorisés par l’intermédiaire de véhicules mobiles. Kore peyizan Aide apportée aux paysans en matière d’engrais,de semences,d’irrigations,de zones de culture et de machinisation de l’agriculture. Ti kredi fanm lakay Crédit accordé aux femmes désireuses de se lancer dans le commerce avec un faible taux d’intérêt. Ti manman cheri Programme d’aide aux femmes des zones défavorisées pendant des periods bien précises;rentrée des classes,Pâques,Noël,Grandes Vacances. Kat wòz Carte d’assurance santé pour les personnes défavorisés ou à faible revenue. Kore moun andikape Programme d’aide aux personnes handicapées;une somme bimensuelle de 800 gourdes sera allouée aux personnes à mobilité réduites se trouvant en situation de vulnérabilité financière pendant une année. Panye solidarite/panier de la solidarité Le programme consiste en la distribution de kits alimentaires aux familles défavorisées Programme de services sociaux de base L’eau Stratégie nationale d’assainissement Programme d’assainissment,de curage,d’installation de matériels adéquats et de réparation de matériels usés ou dépassés initié par la DINEPA dans la zone métropolitaine. L’éléctricité PREPSEL Programme tripartite;Vénézuela,Cuba,Haïti finançé par la Banque Mondiale et le gouvernement haïtien devant servir à l’amélioration continue et durable de la qualité des services électriques offerts aux consommateurs ainsi qu’au renforcement de la performance opérationnelle et financière de l’électricité. Programmes d’aide à l’emploi Plusieurs programmes d’aides à l’emploi ont été initiés notamment dans la construction de routes,de ponts et dans les industries qui se sont nouvellement installées dans le pays. Education Programme de scolarisation universelle,gratuite et obligatoire(PSUGO) Programme de scolarité primaire gratuite pour les enfants défavorisés et les enfants des rues. Santé Politique nationale de promotion de la santé(PNPS)de 2012 Programme destiné à la construction d’hôpitaux,d’achats de matériels,de definition de nouvelles stratégies de santé,et de définition d’assurance de santé adequate. Sécurité alimentaire Programme national de sécurité alimentaire et de nutrition “Kore lavi”(2013-2019) Consortium entre “Action contre la faim”,”World Vision”,le “Programme alimentaire mondial”,”Care Haiti”,le “Ministère des affaires sociales et du travail”,”USAID”,le “ministère à la condition féminine” et le “ministère de la santé publique” visant à réduire la faim et la malnutrition principalement dans le Nord’Est,le Sud’Est,la Grand’Anse.l’Ouest et du Centre. Environnement Programme de reboisement national Programme visant à reboiser les flancs des montagnes et les terres désertiques en plantant des arbres annuellement(1er mai) par des écoliers de différentes écoles du pays. Culture Carnaval des fleurs Carnaval secondaire organisé chaque période estivale dans le but de promouvoir la culture haïtienne et le tourisme. L’ère Jovenel Moïse 7 février 2017-7 juillet 2021 Caravane du changement/karavan chanjman(2017) Politique sociale initiée par Jovenel Moïse pour promouvoir l’agriculture notamment la Vallée de l’Artibonite,le curage des canaux d’irrigation,l’irrigation des terres,la réhabilitation de routes agricoles,la construction d’écoles publiques,de logements et d’un bloc sanitaire comprenant des latrines publiques et la donation de moulins de riz aux fermiers. Politique nationale de protection et promotion sociales(2020) Politique sociale permettant de faciliter la vie de la population haïtienne en matière de santé,de logement,de services sociaux de base,de protection et promotion de l’enfance,de la sécurité alimentaire,du travail et d’environnement initiée en 2020 avec l’appui du PAM,du MAST,de l’USAID,du CEPAL,de l’OMS,de l’OIT,,de l’UNICEF,de la Banque Mondiale et de l’ONU- femmes. Assurance et prêts volontaires ONA fanm Programme de prêts aux femmes pour la promotion de petites entreprises avec un taux d’intérêts faible. ONA diaspora Programme de promotion d’investissements de la diaspora en Haïti et de prêts à l’investissement. Environnement Programme Promo-serre(MARNDR 2019) Programme environnementale de culture sous serre initié par le Ministère de l’Agriculture,des ressources naturelles et du développement rural en 2019 dans le but de reboiser le territoire national. Références www.agriculture.gouv.ht www.cnsahaiti.org www.fr.wfp.org www.fao.org www.lenouvelliste.com www.conatel.gouv.ht www.edh.ht www.dinepa.gouv.ht www.refworld.org www.icihaiti.com www.socialprotection.org www.flashhaiti.com www.servicespublics.gouv.ht uploads/Politique/ devoir-d-x27-analyse-politique-1.pdf