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1 Octobre 2009 MINISTERE DE LA PROMOTION DE LA FEMME BURKINA FASO -------------

1 Octobre 2009 MINISTERE DE LA PROMOTION DE LA FEMME BURKINA FASO --------------- Unité - Progrès - Justice DOCUMENT DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE DU BURKINA FASO 2 PREFACE La problématique des inégalités et disparités entre les hommes et les femmes se pose avec acuité au Burkina Faso. En effet, dans tous les domaines de la vie politique, économique, sociale et culturelle, des inégalités et disparités flagrantes sont observées, particulièrement en défaveur des femmes. Malgré les efforts appréciables déployés, et les progrès enregistrés ces dernières années, force est de reconnaître qu’il n’y a pas véritablement d’égalité et d’équité entre les sexes. Cette situation est préjudiciable au développement et à la lutte contre la pauvreté. Conscient que le développement intégral de chaque Burkinabè, homme et femme, passe par la jouissance effective de ses droits civique, civil, politique, économique et social, le Burkina Faso a élaboré un Document de Politique Nationale Genre (PNG). Celui-ci est un cadre de référence et d’orientation pour tous les acteurs qui interviennent en faveur de l’équité et de l’égalité entre les hommes et les femmes. Son but est de contribuer au développement harmonieux, équilibré, et intégral de tous les Burkinabè, en éliminant les inégalités et disparités entre les hommes et les femmes dans tous les domaines, et en promouvant leurs droits fondamentaux. Le Document de la Politique Nationale Genre trouve ses fondements dans la Constitution et les différents instruments juridiques internationaux ou régionaux ratifiés par le Burkina Faso. Les principes qui sous-tendent la PNG se réfèrent à la politique nationale pour la promotion du genre fondée sur des valeurs et normes sociétales qui sont considérées comme ses principes directeurs, notamment la nécessité de : i) la complémentarité effective des rôles des hommes et des femmes dans le processus de développement et dans l’unité familiale ; ii) la prise en compte du genre dans le processus de développement et ; iii) l’élimination des inégalités existantes par des actions particulières en faveur des femmes et des hommes. Le processus d’élaboration du Document de la Politique Nationale Genre a privilégié une approche participative et itérative, qui a impliqué tous les acteurs de la promotion du genre : acteurs de divers départements ministériels, acteurs privés, société civile, communautés à la base, et partenaires au développement. Cette démarche a permis de dégager un consensus national autour du contenu de ce Document qui a été validé lors d’un atelier national le 29 janvier 2009 et adopté en Conseil des Ministres le 08 juillet 2009. La mise en œuvre opérationnelle de ce Document ne sera pas l’affaire de mon seul département ministériel, mais de tous les départements ministériels, de différents acteurs publics et privés, de toutes les communautés à la base, et de partenaires au développement. Seules une forte mobilisation sociale et une synergie d’actions de tous les acteurs intervenant dans le domaine du genre permettront d’augmenter l’efficacité, l’efficience, la durabilité et la cohérence des actions de lutte pour l’égalité et l’équité entre les hommes et les femmes dans la vie politique, économique, sociale et culturelle du Burkina Faso. Je saisis l’occasion qui m’est offerte pour dire merci à tous ceux qui ont contribué à l’élaboration de ce précieux document cadre, gage du succès de notre lutte commune pour la promotion du genre au Burkina Faso. Le Ministre de la Promotion de la Femme M. Céline YODA/KONKOBO 3 TABLE DES MATIERES INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 6 I- CONTEXTE GENRE AU BURKINA FASO ........................................................................................................... 9 1.1. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................................................................ 9 1.2. PROCESSUS D’ELABORATION DU DOCUMENT DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE ............................... 10 1.3. SYNTHESE DES INEGALITES ET DISPARITES DE GENRE AU BURKINA FASO ................................................ 12 1.3.1. Au niveau des secteurs sociaux ....................................................................................................... 13 1.3.1.1. Au plan socio culturel et religieux ................................................................................................................................................. 13 1.3.1.2. Dans le secteur de l’éducation....................................................................................................................................................... 14 1.3.1.3. Dans le secteur de l’emploi et de la formation professionnelle ................................................................................................. 14 1.3.1.4. Dans le secteur de l’eau et l’assainissement ................................................................................................................................ 15 1.3.1.5. Dans le secteur de la santé ............................................................................................................................................................ 15 1.3.2. Au niveau des secteurs de la production ......................................................................................... 16 1.3.3. Au niveau des secteurs de soutien à la production .......................................................................... 17 1.3.4. Au niveau des secteurs d’appui institutionnel ................................................................................. 18 1.3.4.1. Dans le domaine de la gouvernance ............................................................................................................................................. 18 1.3.4.2. Dans le secteur de la justice........................................................................................................................................................... 20 1.3.4.3. Le cadre institutionnel de pilotage des politiques et programmes de développement ........................................................... 21 II- ELEMENTS FONDAMENTAUX DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE ........................................................... 22 2.1. FONDEMENTS DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE .............................................................................. 22 2.1.1. Au niveau international .................................................................................................................. 23 2.1.2. Au niveau africain .......................................................................................................................... 24 2.1.3. Au niveau national ......................................................................................................................... 25 2.2. PRINCIPES DIRECTEURS DE LA PNG ........................................................................................................ 26 2.3. VISION DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE ......................................................................................... 28 2.4. OBJECTIFS DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE .................................................................................... 28 2.4.1. Objectif général ............................................................................................................................. 28 2.4.2. Objectifs spécifiques ...................................................................................................................... 28 2.5. AXES STRATEGIQUES DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE .................................................................... 29 2.6. STRATEGIE D’INTERVENTION ET MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE ................................................................................................................................................................... 42 2.6.1. Stratégies d’intervention ................................................................................................................ 43 III- SCHEMA INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE .............................. 43 3.1. ORGANES DE DECISION ET D’ORIENTATION ........................................................................................... 44 3.2. ORGANES PERMANENTS DE COORDINATION ......................................................................................... 45 3.3. DISPOSITIF DE SUIVI/EVALUATION .......................................................................................................... 47 3.4. MECANISME DE FINANCEMENT DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE .................................................... 48 IV- FACTEURS DE SUCCES ET DE RISQUE DANS LA MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE ..... 49 4.1. FACTEURS DE SUCCES ........................................................................................................................... 49 4.2. FACTEURS DE RISQUES .......................................................................................................................... 50 4.3. conditions de relecture dU DOCUMENT DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE .................................... 50 CONCLUSION .................................................................................................................................................. 51 ANNEXE : CADRE DE RESULTATS DE LA POLITIQUE NATIONALE GENRE .......................................................... 53 4 SIGLES ET ABREVIATIONS AEP : Approvisionnement en Eau Potable AME : Association des Mères Educatives APE : Association des Parents d’Elèves ARV : Anti Rétro Viraux COCOPGenre : Conseil Communal pour la Promotion du Genre CEA : Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CEDEF : Convention sur l’Elimination de toutes les formes de Discriminations à l’Egard des Femmes CHN : Centre Hospitalier National CHR : Centre Hospitalier Régional CHU : Centre Hospitalier Universitaire CIPD : Conférence Internationale sur la Population et le Développement CM : Centre Médical CMA : Centre Médical avec Antenne chirurgicale CONAPGenre : Conseil National pour la Promotion du Genre CNUED : Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement COREPGenre : Conseil Régional pour la Promotion du Genre CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CSPS : Centre de Santé et de Promotion Sociale CVGT : Commission Villageoise de Gestion des Terroirs DGD : Direction du Genre pour le Développement DGRCEF : Direction Générale du Renforcement des Capacités et de l’Expertise Féminine ECOSOC : Conseil Economique et Social des Nations Unies EDS : Enquête Démographique et de Santé EPT : Education Pour Tous IDH : Indicateur de Développement Humain IFD : Intégration des Femmes dans le Développement INSD : Institut National de la Statistique et de la Démographie LPDRD : Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé 5 MPF : Ministère de la Promotion de la Femme NEPAD : Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique OBC : Organisation à Base Communautaire OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG : Organisation Non Gouvernementale OUA : Organisation de l’Unité Africaine PDDEB : Programme Décennal de Développement de l’Education de Base PMA : Pays les Moins Avancés PNG : Politique Nationale Genre PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PTF : Partenaire Technique et Financier PVVIH : Personne Vivant avec le Virus de l’Immunodéficience Humaine RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitatation SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise SR : Santé de la Reproduction TDR : Termes de Référence TIC : Technologies de l’Information et de la Communication UA : Union Africaine VIH : Virus de l’Immunodéficience Humaine 6 INTRODUCTION Les priorités du développement au Burkina Faso, définies dans les documents cadres de développement, tels le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), la Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé (LPDRD), et autres plans d’actions sectoriels, visent l’accès sans discrimination de tous les Burkinabé au fruit de la croissance et à la participation équitable au développement. Depuis plusieurs décennies, la prise en considération des inégalités entre les hommes et les femmes dans le processus du développement, et particulièrement la valorisation du rôle actif de la femme dans ce processus, a toujours constitué au Burkina Faso, une préoccupation pour les autorités nationales et les partenaires au développement qui font de la question de l’équité et de l’égalité entre les sexes en matière de droits civique, civil, politique, économique et social, un axe central dans les processus de prise de décision et de gestion du développement. Ainsi, plusieurs concepts et stratégies ont été initiés afin de résorber le retard accusé par les femmes dans tous les domaines, notamment les actions en faveur de l’émancipation de la femme, de son intégration au développement, et de sa promotion, etc. Les différents bilans ont montré qu’il y a eu des acquis certains en matière d’éducation, uploads/Politique/ bkf-146346.pdf