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Recueil de politiques envisageables LA RÉALISATION DES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEME

Recueil de politiques envisageables LA RÉALISATION DES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DANS LES PAYS LES MOINS AVANCÉS C O N F É R E N C E D E S N A T I O N S U N I E S S U R L E C O M M E R C E E T L E D É V E L O P P E M E N T New York et Genève, 2018 © 2018, Nations Unies La présente publication est accessible en libre accès en se conformant à la licence Creative Commons créée pour les organisations intergouvernementales, disponible à l’adresse suivante : http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/. Les appellations employées dans la présente publication et la présentation des données qui figurent sur les cartes n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. La photocopie et la reproduction d’extraits sont autorisées à condition d’indiquer précisément la source. La présente publication n’a pas été revue par les services d’édition. Publication des Nations Unies établie par La Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement CNUCED/ALDC/2018/4 Avant-propos Les objectifs et cibles du Programme de développement durable à l’horizon 2030 orienteront la politique de développement au cours des prochaines années tandis qu’est mis en œuvre le Partenariat mondial revitalisé pour le développement durable. L’éradication de la pauvreté, qui figure parmi les principaux objectifs de développement durable, sera particulièrement difficile à réaliser pour les pays les moins avancés dont près de la moitié de la population vit encore dans l’extrême pauvreté. C’est pourquoi la CNUCED affirme que c’est dans les PMA que se jouera la victoire ou la défaite du développement durable. Au moins 18 des 169 cibles des objectifs de développement durable font expressément référence aux pays les moins avancés, et des dizaines d’autres revêtent une importance centrale pour le développement de ces pays. Cela témoigne de l’importance qu’attache la communauté internationale aux défis que pose le développement des PMA. Pour atteindre les ODD, il sera indispensable de parvenir à une croissance économique soutenue et durable, de relancer la création d’emplois dans les PMA et d’accélérer la transformation structurelle de leur économie. Il sera en particulier essentiel de parvenir au taux de croissance annuel de 7 % qui est prévu dans le Programme d’action d’Istanbul en faveur des pays les moins avancés pour la décennie 2011-2020 et réaffirmé au titre de l’ODD 8. Bien que des facteurs externes influencent fortement le rythme et la structure de la croissance du PIB dans les PMA, les gouvernements de ces pays peuvent agir sur le processus de transformation structurelle et réduire la vulnérabilité externe en faisant les bons choix de politique. Il est essentiel que les PMA eux-mêmes prennent l’initiative de la conception et de la mise en œuvre de leurs politiques de développement. Depuis des années, la Division de l’Afrique, des pays les moins avancés et des programmes spéciaux de la CNUCED établit des rapports analytiques pour tenter d’aider les gouvernements des PMA en ce sens et permettre à tous les partenaires de développement de mieux comprendre certaines questions de politique générale communes à la plupart des PMA. Le présent recueil passe en revue les recommandations de politique issues de ces rapports analytiques depuis quatorze ans. Il s’adresse essentiellement aux décideurs des PMA pour lesquels il constitue une référence facilement accessible, proposant un ensemble complet et cohérent de politiques que les gouvernements des PMA peuvent envisager d’adopter pour accomplir la tâche difficile que représente la réalisation des ODD. En même temps, le Recueil est un appel aux partenaires de développement des PMA en vue d’un soutien concerté au niveau international. Nous espérons que le présent inventaire, en exploitant la richesse de l’expérience et des connaissances spécialisées de la CNUCED concernant les pays les moins avancés pour analyser les défis que ces pays doivent relever face à l’impératif des ODD, puisse offrir aux gouvernements des PMA un puissant arsenal de conseils utiles pour remporter la lutte contre la pauvreté. Mukhisa Kituyi Le Secrétaire général de la CNUCED Remerciements La publication intitulée La réalisation des objectifs de développement durable dans les pays les moins avancés − Recueil de politiques envisageables a été établie par Detlef J. Kotte, avec des contributions et/ou observations de Bineswaree Bolaky, Lisa Borgatti, Stefanie Garry, Matfobhi Riba, Rolf Traeger et Giovanni Valensisi. Le travail a été mené sous la supervision générale de Paul Akiwumi, Directeur de la Division de l’Afrique, des pays les moins avancés et des programmes spéciaux. Stefanie Garry et Stefanie West se sont chargées de la mise au point rédactionnelle informelle du texte. Stefanie Garry a conçu la page de couverture. Madasamyraja Rajalingam a assuré la présentation générale, les graphiques et la publication assistée par ordinateur. Table des matières Avant-propos iii Abréviations ix INTRODUCTION 1 I. LE CADRE D’ACTION 9 A. Grands objectifs du développement pour les PMA 9 1. Les objectifs de développement durable et des stratégies de développement des PMA 9 2. Les piliers économique, social et environnemental du développement durable 14 3. Sortie de la catégorie des PMA 16 B. Orientations stratégiques 16 1. Une approche de la réalisation des ODD axée sur la production et l’emploi 16 2. Le concept de capacités productives 20 3. Portée et profondeur de la transformation structurelle 22 4. Les principaux obstacles au développement des capacités productives et à la transformation structurelle 24 5. Le commerce et l’IED en tant qu’instruments de transformation structurelle 27 C. Un État développementiste efficace 31 1. Équilibre entre les forces du marché et l’intervention de l’État 31 2. Aspects de l’État développementiste 32 3. Assurer une transformation structurelle inclusive 33 4. Choix et priorités stratégiques 36 5. Coordination des politiques nationales et consultation 38 II. POLITIQUES MACROÉCONOMIQUES ET FINANCIÈRES 41 A. Introduction 41 B. Politique budgétaire 42 1. Intégrer la politique budgétaire dans une stratégie plus large de développement 42 2. Gestion des recettes publiques 43 La réalisation des objectifs de développement durable dans les pays les moins avancés — Recueil de politiques envisageables vi 3. Les dépenses publiques au service de l’expansion des capacités productives 47 4. Discipline budgétaire et financement de la dette publique 47 C. Politique monétaire 49 1. Objectifs des politiques monétaires et conflits 49 2. Gestion du taux de change et accès aux devises 52 D. Politique financière 54 1. Problèmes liés à la conception du système financier 54 2. Accroître la capacité des banques commerciales d’accorder des prêts et les inciter à le faire 58 3. Renforcement du rôle des banques de développement 59 4. Mobiliser les financements privés 61 E. Résumé des politiques macroéconomique et financière envisageables 64 III. POLITIQUES HORIZONTALES À L’APPUI DE LA TRANSFORMATION STRUCTURELLE 69 A. Investissement dans les infrastructures à l’appui de la transformation structurelle 69 1. Le problème multidimensionnel des politiques en matière d’infrastructure 70 2. Infrastructures d’énergie électrique, d’eau et d’assainissement 71 3. Infrastructures de l’information, des télécommunications et des transports 74 B. Politiques en matière de science, de technologie et d’innovation 75 1. Les enjeux des mesures en faveur du développement scientifique et technologique et de l’innovation 75 2. Éléments de politiques efficaces en matière de science, de technologie et d’innovation 77 C. Politiques en matière d’éducation, de formation et d’acquisition des connaissances 78 1. Le défi de la mise à niveau des compétences humaines en fonction des capacités technologiques 78 2. Questions stratégiques liées à l’amélioration des connaissances et des compétences techniques 79 La réalisation des objectifs de développement durable dans les pays les moins avancés — Recueil de politiques envisageables vii D. Politiques concernant les entreprises 80 1. La raison d’être des politiques axées sur le développement des entreprises 81 2. Approches du développement des entreprises 82 3. Nécessité d’un approvisionnement stable et fiable en intrants 83 E. Politiques en matière d’emploi 84 1. Le défi de la création d’emplois face à une population active en rapide augmentation 85 2. Composantes d’une stratégie en matière d’emploi 85 F. Résumé des politiques horizontales envisageables 89 IV. POLITIQUE INDUSTRIELLE 93 A. Raison d’être et défis de la politique industrielle 93 B. Approches et principes de la politique industrielle 94 C. Instruments de la politique industrielle 97 1. Mesures visant à accroître la formation de capital fixe 97 2. Générer des effets complémentaires et cumulatifs 102 3. Soutien ciblé à l’acquisition des compétences et à l’adaptation des technologies 104 4. Gérer le commerce et l’IED en tant qu’éléments de la politique industrielle 106 D. Résumé des politiques industrielles envisageables 112 V. POLITIQUES SECTORIELLES CHOISIES 115 A. Politique de développement agricole et rural 115 1. Raison d’être du soutien des pouvoirs publics aux activités économiques dans les zones rurales 116 2. Mesures en faveur d’un accroissement de la production et des revenus agricoles 117 3. Le rôle des coopératives rurales et des associations de producteurs 121 4. Développement des activités rurales non agricoles 122 5. Formation de capital et accès au financement 123 uploads/Politique/ aldc2018d4-fr.pdf