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Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : n

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : numéro 3 Revue CCA www.revuecca.com Page 344 Cartographie des risques : Outil de gestion des risques dans les établissements publics Risk Mapping : A tool for risk management in public institutions FATIMA ZOHRA Sossi Enseignante chercheur Faculté d’Economie et de Gestion, Université Ibn Tofail Economie et management des organisations , Morocco Sossi.elalaoui@gmail.com ZUHAIR El Attaoui Doctorant Faculté d’Economie et de Gestion, Université Ibn Tofail Economie et management des organisations , Morocco Zouhelatt@gmail.com Date de soumission : 13/08/2021 Date d’acceptation : 27/09/2021 Pour citer cet article : Alaoui Sossi F&El attaoui Z (2021) « Cartographie des risques : Outil de gestion des risques dans les établissements publics», Revue du contrôle, de la comptabilité et de l’audit « Volume 5 : numéro 3» pp : 344- 366. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : numéro 3 Revue CCA www.revuecca.com Page 345 Résumé Toute Organisation s’opère et s’évolue dans un environnement complexe et incertain. Face à un tel contexte une panoplie de menaces en mesure d’entraver sa croissance, sa pérennité et l’atteinte de la performance dépend de sa capacité à gérer les risques. Dans ce cadre, l’anticipation et la gestion des risques est un impératif et la cartographie des risques compte parmi les différents outils nouveaux permettant aux dirigeants d’anticiper les menaces et de les gérer efficacement Ce document de recherche peut vouloir refléter les évolutions de gestion dans des établissements publics marocains et fixes comme objectif la réponse à la problématique de la contribution du management des risques dans la performance des établissements publics marocains, en vue de conclure s’il s’agit d’une réponse à un besoin réel et une exigence primordiale afin d’atteindre les objectifs et répondre aux attentes des citoyens. Afin d’établir la cartographie des risques opérationnels du processus commercial de l’établissement, nous collecterons des données qualitatives et quantitatives en se basant sur les résultats des rapports d’audit, de contrôle interne et les entretiens avec les responsables afin d’identifier, évaluer et analyser les risques, faire des préventions et d’établir des plans d’action. Mots clés : Etablissements Publics ; Risque opérationnel ; Gestion de risque ; référentiel COSO ; Cartographie des risques. Abstract Every organization operates and evolves in a complex and uncertain environment. Faced with such a context, a range of threats capable of hindering its growth, its sustainability and the achievement of performance depends on its ability to manage risks. In this context, risk anticipation and management is an imperative and risk mapping is one of the various new tools enabling managers to anticipate threats and manage them effectively. This research paper may want to reflect the management developments in Moroccan public institutions and set as an objective the response to the problem of the contribution of risk management in the performance of Moroccan public institutions, with a view to concluding whether it is a response to a real need and an essential requirement in order to achieve the objectives and meet the expectations of citizens. In order to map the operational risks of the institution's business process, we will collect qualitative and quantitative data based on the results of audit and internal control reports and interviews with managers in order to identify, evaluate and analyze the risks, make preventions and establish action plans. Keywords: Public institutions, Operational Risk, Risk management, COSO framework, Risk mapping Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : numéro 3 Revue CCA www.revuecca.com Page 346 Introduction Les entreprises et l’environnement dans lequel celles-ci s’évoluent deviennent de plus en plus complexes. La création de la valeur et la pérennité ainsi que le maintien de la présence en compétitivité nécessitent une connaissance des défis existants afin de les surmonter. Cependant, les contraintes et les menaces s’accumulent et leur gestion est devenue une priorité pour les Organisations. Dans cet environnement marqué par l’incertitude, l’apparition de nombreux risques et ces exigences croissantes, le thème de la gestion des risques s’avère d’une extrême importance et en particulier les risques opérationnels. Les risques opérationnels sont d’une importance particulière et se manifestent sous plusieurs natures. Ce qui rend une nécessité primordiale la gestion des risques opérationnels (Mechtoub. S & Oughlissi. M .2019). La faillite de la Barings Bank, en 1995, due aux spéculations de l’un de ses traders, Nick Leeson qui pour rattraper ses pertes, il s’est engagé sur plusieurs positions boursières risquées. D’un autre coté, les marchés asiatiques ont connu une baisse brutale suite au séisme de Kobe, ce qui a causé la chute de la banque britannique, et avait engendré des pertes dépassant son capital en double ( Chaabani. O et al. 2021). Après les scandales financiers qui ont frappé plusieurs banques mondiales (Baring Bank, Australia Bank) et dernièrement la crise des subprimes, qui représente le point de déclenchement d’une avalanche de faillites de banques et d’entreprise financières. Ces dernières années, les institutions marocaines ont connu des changements majeurs notamment avec le développement de celui-ci et de ses fonctions, comme reflet naturel de la transformation administrative, économique et sociétale. L’objectif est de servir au mieux les citoyens. Ils doivent mettre à jour leurs structures et leurs méthodes de gestion des affaires et des risques en toutes circonstances (Ennesraoui.D & Rdait.A .2021). Pour les organisations marocaines, la gestion des risques s'insère de plus en plus dans les pratiques de ses dirigeants en raison de la montée en puissance de cette discipline et l’évolution du cadre réglementaire depuis la survenue des scandales financiers ayant brutalement et gravement affecté la sécurité, la rentabilité, la performance et la pérennité des entreprises (Benyacoub, B & Hadj Ali .A .2021). Les entreprises se doivent de gérer leurs risques, elles doivent se doter d’une cartographie des risques pour faire une identification ; évaluation et un plan d’action pour les gérer efficacement. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : numéro 3 Revue CCA www.revuecca.com Page 347 Les administrations publiques marocaines n’échappent pas à cette réalité. En effet, pour améliorer le service rendu au citoyen, elles mettent en place des projets de changement pour moderniser leurs pratiques et modes de fonctionnement, et pour perfectionner les compétences de ses fonctionnaires. L’environnement évolutif, incertain et complexe des établissements aussi publics que privés les pousse à développer leur capacité à changer et à faire preuve d’une flexibilité organisationnelle (komat, A. & Nouiker, F .2021) . Face à cet environnement, la culture du management public a connu un développement important dans le monde entier dans l’objectif de satisfaire les besoins déclarés par les citoyens. De plus la crise de confiance des citoyens à l’égard de l’Etat ainsi que l’évolution de la gestion des risques dans le secteur privé étaient toutes des raisons poussant à réformer le management dans les établissements publics donnant lieu à l’apparition de ce qu’on appelle le « New Public Management » (nouveau management public ) donnant lieu à la naissance du mode de gestion Axée sur les résultats (GAR). Notre problématique : Quelle est la bonne démarche d’élaborer la cartographie des risques opérationnels de la division commerciale d’un établissement public marocain ? Afin de répondre à cette problématique, nous allons présenter dans une premier partie un cadre conceptuel sur la notion risque, la cartographie des risques et la gestion des risques. Dans la partie empirique nous allons proposer une méthode comportant les étapes à suivre pour l’élaboration de la cartographie des risques à partir des entretiens avec les responsables et les opérateurs de la division commerciale d’un établissement public et en se basant sur les rapports de gestion et du contrôle interne. Notre choix de la division commerciale est basé sur l’importance du rôle de cette division et aux services rendus aux citoyens. 1. Cadre Conceptuel 1.1 Notion du risque le cadre contextuel du risque est une thématique veille qui accompagne l’homme depuis la nuit des temps et nos décisions sont pilotées par la prise du risque mais cette thématique a changé de dimension avec l’apparition, les développements des référentiels COSO, COBT et la norme ISO et l’apparition de la fonction Risk Manager (Jean Le Ray ,2015) La thématique du risque n'est pas nouvelle en gestion et a fait l’objet de plusieurs recherches universitaires, allant de la théorie pure à des études scientifiques expérimentales et observationnelles visant à proposer des définitions du concept, à déterminer son périmètre et à Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : numéro 3 Revue CCA www.revuecca.com Page 348 mettre en place le processus et les outils nécessaires pour gérer tous types de risques (Dhiba Y. & Alaouim,2020) La définition du risque est approchée au domaine dans lequel s’évolue. Il revêt une signification différente pour l’assureur, le banquier, le cadre de direction. Le Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO II report, 2004) définit le risque comme : « La survenance d’un événement qui pourra avoir un impact négatif sur l’atteinte des objectifs ». Selon le cadre de référence de l’Autorité des uploads/Management/cartographie-des-risques-outil-de-gestio.pdf