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Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 9 : J

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 9 : Juin 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 672 QUALITE DE L’AUDIT INTERNE AU SECTEUR PUBLIC : REVUE DE LA LITTERATURE QUALITY OF INTERNAL AUDIT IN THE PUBLIC SECTOR : LITERATURE REVIEW BELARAJ ASMAE Doctorante, FSJES - Souissi Université Mohammed V de Rabat Laboratoire de Recherche en Management des Organisations, Droit des Affaires et Développement Durable asmae.belaraj@um5s.net.ma OUKASSI MUSTAPHA Enseignant chercheur, FSJES - Souissi Université Mohammed V de Rabat Laboratoire de Recherche en Management des Organisations, Droit des Affaires et Développement Durable m.oukassi@um5s.net.ma Date de soumission : 16/07/2019 Date d’acceptation : 22/07/2019 Pour citer cet article : BELARAJ. A & OUKASSI M. (2019) « QUALITE DE L’AUDIT INTERNE AU SECTEUR PUBLIC : REVUE DE LA LITTERATURE », Revue du contrôle, de la comptabilité et de l’audit « Numéro 9 : Juin 2019 / Volume 4 : numéro 1 » p : 672 - 697 Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 9 : Juin 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 673 Résumé L’environnement des administrations publiques est en perpétuelle mutation sous l’effet de la mondialisation et de la libéralisation de l’économie. Ce contexte place l’administration publique face à des enjeux d'amélioration de la gouvernance par l’adoption de nouveaux modes de gestion publique. Dans ce contexte, l’audit interne se voit attribuer de plus en plus une place de choix parmi les techniques et les outils devant permettre une amélioration de la gestion des organisations publiques. La présente contribution a pour objet de rappeler l’intérêt de l’audit interne pour le secteur public et donner un aperçu sur les déterminants de la qualité des pratiques d’audit interne dans le secteur public au Maroc. Cet article expose le contexte et le cadre normatif pour la pratique professionnelle de l’audit interne en matière d’assurance qualité, puis étudie les facteurs-clefs de succès favorisant la réussite d’une telle approche. Mots clés : Audit interne ; qualité de l’audit ; secteur public ; nouveau management public. Abstract The environment of public administrations is constantly changing as a result of globalization and the liberalization of the economy. This context places the public administration facing issues of improving governance by adopting new public management methods. In this context, the internal audit is increasingly given a place among the techniques and tools that should allow an improvement in the management of public organizations. The purpose of this contribution is to recall the interest of the internal audit for the public sector and to give an overview of the quality of internal audit functions in the public sector in Morocco. This article aims to outline the context and normative framework for the professional practice of internal audit in quality assurance, and examines the key success factors of such an approach. Keywords : Internal audit ; audit quality ; public sector ; new public management. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 9 : Juin 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 674 Introduction : Les transformations de l’environnement général des affaires au Maroc et au monde entier, développent les besoins d’adaptation des administrations publiques marocaines par le renforcement de leurs systèmes de gestion et plus particulièrement de l’audit interne. La rénovation du service public et l'orientation de l'administration vers l’adoption des meilleures pratiques de la bonne gouvernance, la réalisation des performances et la prestation de services de qualité aux usagers, nécessitent des changements profonds dans les structures de contrôle et dans la gestion administrative de ces organismes. Suite aux récents scandales qui ont secoué la scène économique et financière telle que l’affaire Anderson-Enron, l’audit interne est devenu un outil incontournable au sein de la gouvernance. Ces scandales ont également soulevé de nombreuses questions en matière d’audit et plus particulièrement, la problématique de la « qualité de l’audit » qui constitue un champ de recherche de plus en plus privilégié au regard de ces multiples scandales (Humphrey et al., 1992). Selon De Angelo (1981), la qualité de l’audit est appréhendée comme la capacité de l’auditeur à repérer des anomalies significatives dans le système de gestion d’une organisation et à en rendre compte aux décideurs. Ainsi, elle est fortement liée à la personnalité de l’auditeur ainsi qu’à sa compétence à pouvoir simultanément détecter des erreurs et de les dénoncer afin de proposer des recommandations. Plusieurs travaux qui se sont intéressés à la qualité de l’audit notamment ceux de De Angelo (1981), Nichols et Smith (1983) et Eichenseher et Shields (1989) ont retenu principalement deux critères permettant de la définir à savoir la compétence et l’indépendance. En Occident par exemple, des recherches se sont intéressées au contenu de la notion de compétence à l’instar de Bédard (1998) et Libby et Tan (1994). Il ressort de ces travaux que, la compétence est à la fois technique et éthique au sens de Sweeney (1995). D’autres chercheurs ont souligné l’importance des qualités relationnelles de l’auditeur (Richard et Reix, 2002 ; Richard, 2006). L’hypothèse centrale sous-jacente à ce travail de recherche et ayant le plus d’influence sur l’efficacité des structures d’Audit Interne se présente comme suit : « Le support de la direction générale, l’interaction avec le comité d’audit, l’indépendance organisationnelle, l’étendue et le périmètre d’audit, la compétence et l’expérience des auditeurs internes, ainsi que l’adoption d’un programme d'assurance qualité et d'amélioration continue, contribueraient à l’efficacité de l’audit interne dans le secteur public et à l’accroissement de sa valeur ajoutée ». Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 9 : Juin 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 675 L’objectif de ce papier est de tenter d’apporter des éléments de réponse à la problématique suivante : Dans quelle mesure peut-on accroître la qualité et l’efficacité d’une fonction l’audit interne (FAI) dans le secteur public ? Le modèle conceptuel qui ressort de ce travail de recherche peut être schématisé ainsi : Figure 1 : Les déterminants de l’efficacité de l’audit interne Source : Elaboré par les auteurs Au niveau de cette contribution, nous allons dédier une première partie à la présentation de notre ancrage théorique tout en rappelant l’émergence de l’audit interne dans le secteur public à la lumière du « new public management ». Le deuxième point sera consacré aux déterminants de l’efficacité des fonctions d’audit interne au secteur public en mettant en exergue les limites des indicateurs de mesures traditionnels de la qualité de l’audit interne, qui ont milité en faveur du développement d’une nouvelle typologie des indicateurs d’évaluation de la valeur ajoutée de l’audit interne, que nous allons aborder au niveau du troisième axe. Finalement, une dernière partie portera sur les exigences des normes internationales pour la pratique professionnelle de l’audit interne en matière d’assurance qualité. 1. L’émergence de l’audit interne dans le secteur public 1.1. Le new public management : principes de base Le New Public Management (NMP) est une doctrine managériale qui fait référence aux politiques gouvernementales des années 80 relatives à la réforme du secteur public afin de générer une plus grande efficacité (Steane, Dufour, et Gates 2015). Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 9 : Juin 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 676 Ces réformes visent en premier lieu le changement de la forme organisationnelle et les modes de gestion des administrations, considérés comme obsolètes et dépassés. Cela ne signifie en aucun cas que le management est une nouveauté dans le secteur public, mais laisse entrevoir la dominance de fortes logiques de bureaucratie et de contrôles traditionnels. Rappelons au passage que le new public management fait référence aux sept éléments suivants énoncés par Hood1 (1995) :  Une décomposition du secteur public en unités stratégiques organisées par produit « manageable » ;  Une introduction d’une compétition entre organisations publiques et entre organisations publiques et privées ;  Une utilisation des techniques managériales issues du secteur privé ;  Une utilisation plus rationnelle des ressources avec une recherche des alternatives de moyens de production à moindre coûts ;  Un mouvement vers un contrôle des organisations publiques par des managers visibles exerçant un pouvoir discrétionnaire ;  Un mouvement vers l’adoption de standards de performance plus explicites et mesurables ou plus contrôlables ;  Une mise en avant de la mesure des résultats. Dans le cadre de ce travail, nous nous intéressons au troisième et au cinquième élément. Ce dernier renvoie au courant du « managérialisme », selon lequel l’usage des formules rationnelles conduit les organisations à atteindre leurs objectifs en utilisant le plus efficacement possible leurs ressources. Ainsi, la gestion de l’action publique appelle aujourd’hui une logique de rationalisation, qui fait que les administrations publiques doivent être gérées de la même logique que celles des entreprises privées (Thompson et al. 1995)2, en se basant sur le principe de la reddition des comptes (Brunet et Aubry 2016). Par ailleurs, l’action publique est amenée à être gérée selon les principes de la transparence, de l’efficacité et de l’efficience. Dès lors, il en découle l’instauration des systèmes de mesure et d’évaluation de la uploads/Management/376-article-text-1394-3-10-20210116.pdf