Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Juillet 2013 Rapport final Evaluation finale de l’Initiative Eau et Sécurité Al

Juillet 2013 Rapport final Evaluation finale de l’Initiative Eau et Sécurité Alimentaire en Afrique (IESA): GCP/RAF/428/SPA, GCP/BKF/049/SPA, GCP/GUI/018/SPA, GCP/MLI/030/SPA, GCPS/MLI/029/SPA, GCP/NER/048/SPAGCP/SEN/059/SPA Bureau de l’Evaluation Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture Bureau de l’Evaluation (OED) Ce rapport est disponible en version numérique sur: http://www.fao.org/evaluation Les appellations employées dans ce produit d’information et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. La mention de sociétés déterminées ou de produits de fabricants, qu’ils soient ou non brevetés, n’entraîne, de la part de la FAO, aucune approbation ou recommandation desdits produits de préférence à d’autres de nature analogue qui ne sont pas cités. Les opinions exprimées dans ce produit d’information sont celles du/des auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement les vues ou les politiques de la FAO. © FAO 2013 La FAO encourage l’utilisation, la reproduction et la diffusion des informations figurant dans ce produit d’information. Sauf indication contraire, le contenu peut être copié, téléchargé et imprimé aux fins d’étude privée, de recherches ou d’enseignement, ainsi que pour utilisation dans des produits ou services non commerciaux, sous réserve que la FAO soit correctement mentionnée comme source et comme titulaire du droit d’auteur et à condition qu’il ne soit sous-entendu en aucune manière que la FAO approuverait les opinions, produits ou services des utilisateurs. Toute demande relative aux droits de traduction ou d’adaptation, à la revente ou à d’autres droits d’utilisation commerciale doit être présentée au moyen du formulaire en ligne disponible à www.fao.org/contact-us/licence- request ou adressée par courriel à copyright@fao.org. Pour plus ample information sur ce rapport, contacter: Directeur, OED Viale delle Terme di Caracalla 1, 00153 Rome, Italie Courriel: evaluation@fao.org Évaluation du Programme IESA, rapport final iii Remerciements L’équipe tient à accorder tous ses sincères remerciements à ceux qui ont participé à l’élaboration de ce document en fournissant des informations et en partageant leurs réflexions tout le long de cet exercice. Elle remercie en particulier: • Les producteurs et productrices et certains maires dans les zones d’intervention ; • Les agents des services techniques déconcentrés dans les zones d’intervention ; • Les responsables des directions du ministère de l’Agriculture et, en particulier, ceux des directions du Génie Rural ; • Les responsables de TCSS à Rome ; • Les représentants de la FAO, les chargés de programme et les responsables administration/finance dans les pays ; • Les équipes des coordinations nationales des projets, en particulier les coordonnateurs les responsables de suivi/évaluation et les secrétaires comptables ; • Le coordonateur de l’unité de coordination inter-pays ; • Les responsables de l’AECID au Niger, Mali et Sénégal ; Pour tous leurs efforts, leur patience et leur diligence durant cet exercice. Elle remercie aussi l’équipe de la Représentation au Burkina Faso qui a facilité l’organisation logistique et permis de faire face à certaines difficultés, ce qui a permis un bon déroulement du travail dans les pays. Composition de l’équipe de l’évaluation Consultants • Mme Cécile Bangui, chef de mission • M. Alpha Ibrahima BALDE, Génie rural • M. François D. OUANGO (Burkina Faso) • M. Atigou BALDE (Guinée) • M. Younoussa MAIGA (Mali) • M. Assoumane Ibrahim DOKA (Niger) • M. Ibrahima FAYE (Sénégal) Bureau de l’évaluation de la FAO • Tullia Aiazzi, Fonctionnaire principale du Bureau de l’Evaluation de la FAO • Raquel Cabello, Associate Professional Officer au Bureau de l’Evaluation de la FAO Évaluation du Programme IESA, rapport final iv Table de matières Abréviations ......................................................................................................................... vi Résumé d’Orientation ........................................................................................................ viii 1 Introduction .................................................................................................... 1 1.1 Antécédents et objectif de l’évaluation .............................................................. 1 1.2 Méthodologie de l’évaluation ........................................................................... 2 2 Contexte de l’IESA ......................................................................................... 5 3 Analyse de la conception et de l’approche des projets de l’IESA ............... 10 3.1 Pertinence des objectifs et des résultats ........................................................... 10 3.1.1 Pertinence des approches pour atteindre les résultats ........................................ 10 3.1.2 Adéquation du calendrier et des ressources ....................................................... 12 3.1.3 Qualité de l’identification des parties prenantes, des bénéficiaires et des sites d’intervention ................................................................................................... 13 3.1.4 Pertinence de la structure institutionnelle et des arrangements en matière de gestion. ............................................................................................................. 14 3.2 Clarté et cohérence des cadres logiques. ......................................................... 16 4 Analyse du processus de mise en œuvre ....................................................... 17 4.1 Gestion du projet/programme ......................................................................... 17 4.1.1 Gestion des opérations ...................................................................................... 17 4.1.2 Gestion des ressources humaines ....................................................................... 18 4.1.3 Efficacité et efficience du dispositif de S/E. ........................................................ 19 4.2 Gestion des ressources financières .................................................................. 20 4.3 Efficience et efficacité des arrangements institutionnels y compris la participation des gouvernements ......................................................................................... 24 5 Analyse des résultats et contribution aux objectifs établis .......................... 28 5.1 Réalisations au niveau des produits ................................................................. 28 5.1.1 Maîtrise de l’eau dans l’IESA et mise en valeur ................................................. 28 5.1.2 L’intensification agricole dans l’IESA ............................................................... 30 5.1.3 La diversification des revenues .......................................................................... 31 5.1.4 Le renforcement des capacités des bénéficiaires ................................................ 31 5.1.5 Produits et résultats de l’UCIP .......................................................................... 32 5.2 Intégration des considérations de parité hommes-femmes ............................... 34 5.3 Développement des capacités ......................................................................... 35 5.4 Approche fondée sur les droits de l’homme .................................................... 36 5.5 Partenariats et alliances ................................................................................... 37 6 Analyse selon les critères d’évaluation ......................................................... 37 6.1 Pertinence ....................................................................................................... 37 6.2 Efficience globale de l’Initiative ..................................................................... 40 6.3 Efficacité des approches et des activités de l’IESA ......................................... 41 6.4 Efficacité et efficience des aménagements hydro-agricoles ............................. 43 6.5 Durabilité ....................................................................................................... 47 6.6 Impact ............................................................................................................ 48 7 Conclusions et recommandations ................................................................. 50 8 Leçons apprises ............................................................................................. 57 Annexe 1. Termes de référence de l’évaluation .............................................................. 1 Annexe 2. Bref profil des membres de l’équipe ............................................................ 13 Annexe 3. Liste de documents examinés ....................................................................... 16 Évaluation du Programme IESA, rapport final v Annexe 4. Liste des institutions et parties prenantes rencontrées au cours de l’évaluation.................................................................................................... 19 Annexe 5. Structure des dépenses par composante pour quatre pays de l’IESA ........ 22 Annexe 6. Les différents choix technologiques de l’IESA ............................................ 23 Évaluation du Programme IESA, rapport final vi Abréviations AECID Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement AGR Activité Génératrice de Revenue AGETEER Agence d’Exécution des Travaux Eau Equipement Rural ANPROCA Agence Nationale de Promotion de Conseil Agricole, Guinée APRAO Amélioration de la Production de Riz en Afrique de l’Ouest ARID Association Régionale pour l’Irrigation et le Drainage en Afrique de l’Ouest ASPRODEB Association Sénégalaise pour la Promotion du Développement par la Base BAD Banque Africaine de Développement BID Banque Islamique de Développement BM Banque Mondiale BTGR Bureau Technique du Génie Rural BTOR Back Technical Office Report CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CG Comité de Gestion CGP Comité de Gestion du Périmètre CI Comité d’Irrigant CILSS Comité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse au Sahel DAO Dossier d’Appel d’Offre DBRLA Direction des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels DGA Direction Générale de l’Agriculture DNGR Direction Nationale du Génie Rural DRGR Direction Régionale du Génie Rural DPA Direction Provinciale de l’Agriculture FAO Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l’agriculture FAOR Représentation Nationale de la FAO FGN Franc Guinéen FCFA Franc de la Communauté Financière d’Afrique FIDA Fonds International pour le Développement de l’Agriculture FPIMS Field Programme Management Information System (système de gestion de l’information sur le programme de terrain) GIE Groupement d’Intérêt Economique GIPD Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs Ha Hectare IESA Initiative Eau et Sécurité alimentaire pour l'Afrique IARBIC Intensification de l’Agriculture par les Boutiques d’Intrants Coopératives IRAG Institut de Recherche Agronomique de Guinée I3N Initiative Nourrir les Nigériens par les Nigériens MRHN Ministère du Réseau Hydrographique National NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement en Afrique OED Bureau de l’Evaluation de la FAO OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG Organisation Non Gouvernementale PAM Programme Alimentaire Mondial PDDAA Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture Africaine PME Petite et Moyenne Entreprise PNSA Programme National de Sécurité Alimentaire PPIV Petit Périmètre Irrigué Villageois Évaluation du Programme IESA, rapport final vii PPM Petit Périmètre Maraicher PTBA Programme de Travail et Budget Annuel S/E Suivi et Evaluation SFW Bureau Sous Régional Afrique de l’Ouest de la FAO TCOS/TCSF Service d’Appui Technique Intégré à la Sécurité Alimentaire UCIP Unité de Coordination Inter-Projets de l’IESA UE Union Européenne UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine Évaluation du Programme IESA, rapport final viii Résumé d’Orientation ES 1. L’Initiative Eau et Sécurité Alimentaire en Afrique (IESA) correspond à la réalisation en Afrique de l’Ouest, du Programme Spécial pour la Sécurité Alimentaire, visant à intensifier l’agriculture par la maitrise de l’Eau tout en s’intégrant dans les plans nationaux de sécurité alimentaire (PNSA) et dans la politique agricole sous-régionale (PDDAA). En 2006, l’Espagne a marqué son intérêt à soutenir cette Initiative en faveur des ruraux des zones défavorisées et, au cours du deuxième semestre 2007, les quatre premiers projets ont été formulés au Burkina Faso, en Guinée, au Mali et au Sénégal. En 2008, se sont rajoutés les projets du uploads/Management/ iesa-evaluation-2013-er.pdf