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10/11/08 14:11 - Etat des lieux HP vp 2 i RAPPORT D’ETUDE D’ETUDEIDENTIFICATION

10/11/08 14:11 - Etat des lieux HP vp 2 i RAPPORT D’ETUDE D’ETUDEIDENTIFICATION État des lieux, enseignements et recommandations sur l’hydraulique pastorale au Niger Bodé SAMBO (Doctorant LASDEL) Matthias BANZHAF (IRAM) Bertrand GUIBERT (IRAM) Avec la collaboration de : Amadou TAWEYE (MH/DHR) Novembre 2008 REPUBLIQUE DU NIGER COOPERATION DANOISE Ministère de l’Hydraulique DANIDA RAPPORT D’ÉTUDE PROVISOIRE 10/11/2008 14:41:00 - Etat des lieux HP vp 2 i SOMMAIRE PREAMBULE....................................................................................................................................................... 2 1. INTRODUCTION : OBJECTIF, DEMARCHE ET DEROULEMENT DE L’ETUDE ....................... 4 1.1 RAPPEL DE L’OBJECTIF ET DE LA ZONE D’ETUDE .................................................................................... 4 1.2 LA RENCONTRE DES DIFFERENTS ACTEURS............................................................................................. 4 1.3 ORGANISATION DU DOCUMENT .............................................................................................................. 6 2. ANALYSE DU CONTEXTE NATIONAL ................................................................................................ 7 2.1 LES POLITIQUES NATIONALES ................................................................................................................ 7 2.2 ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU DEVELOPPEMENT RURAL.................................................................. 7 2.3 DECLARATION DE POLITIQUE GENERALE (AVRIL 2000)......................................................................... 8 2.4 DOCUMENT DE STRATEGIE POUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSRP).......................................... 8 2.5 DECENTRALISATION............................................................................................................................... 9 2.6 POLITIQUE FONCIERE EN LIEN AVEC LE PASTORALISME........................................................................ 10 2.7 POLITIQUE SECTORIELLE DE L’ELEVAGE .............................................................................................. 11 2.8 POLITIQUE SECTORIELLE DE L’EAU....................................................................................................... 11 2.9 LES ACCORDS INTERNATIONAUX ET L’EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES ......................... 12 3. L’EAU ET LE DEVELOPPEMENT PASTORAL................................................................................. 14 3.1 SITUATION GLOBALE DE LA ZONE D’ETUDE ET DIVERSITE DE LA PROBLEMATIQUE .............................. 14 3.1.1 Données générales sur l’hydraulique au Niger............................................................................... 14 3.1.2 Données de base sur l’élevage pastoral.......................................................................................... 19 3.1.3 Hétérogénéité spatiale des problématiques pastorales................................................................... 20 3.2 ANALYSE DES LOGIQUES ET DES STRATEGIES DES TYPES D’ELEVEURS................................................. 22 3.2.1 Principaux critères de différenciation des éleveurs ........................................................................ 22 3.2.2 Typologie des principaux systèmes d’élevage en présence dans la zone d’étude ........................... 24 3.2.3 Exemples de stratégies développées par les pasteurs, agro-pasteurs et éleveurs ........................... 25 3.2.4 Conclusion : richesse des stratégies d’adaptation aux aléas.......................................................... 27 3.3 PRATIQUES SPATIALES ET RELATIONS AU FONCIER DE LA ZONE PASTORALE ........................................ 27 3.3.1 Attractivité de la zone pastorale pour les éleveurs de la zone agricole .......................................... 27 3.3.2 Des pasteurs cernés par la progression de l’agriculture et l’insécurité ambiante ......................... 28 3.3.3 Tendances et évolutions de l’état des ressources fourragères de la zone pastorale ....................... 28 3.3.4 Entre libre accès et appropriation exclusive des ressources pastorales......................................... 29 3.3.5 Conflits grandissants entre acteurs................................................................................................. 29 3.3.6 Atteinte aux droits fondamentaux des citoyens................................................................................ 30 3.4 CONSTAT DE LA GESTION DES POINTS D’EAU........................................................................................ 30 3.4.1 La gestion traditionnelle : reflet d’un faisceau de droits reconnus par les groupes....................... 30 3.4.2 La gestion communautaire.............................................................................................................. 31 3.4.3 La gestion déléguée......................................................................................................................... 32 3.4.4 La Gestion Intégrée des Ressources naturelles (GIRE) .................................................................. 33 3.4.5 Les expérimentations de responsabilité partagée sous forme d’accords sociaux ........................... 34 3.4.6 Le libre accès .................................................................................................................................. 35 4. SYNTHESE DES ENSEIGNEMENTS OBSERVES.............................................................................. 36 4.1 ENSEIGNEMENTS LIES A LA NATURE DU POINT D’EAU .......................................................................... 36 4.1.1 Les points d’eau de surface : une diversité de cas .......................................................................... 36 4.1.2 Les puisards .................................................................................................................................... 38 4.1.3 Les puits pastoraux.......................................................................................................................... 39 4.1.4 Les forages et les stations de pompage ........................................................................................... 41 4.2 REPARTITION DES POINTS D’EAU DANS L’ESPACE................................................................................. 42 4.3 MODE D’IMPLANTATION....................................................................................................................... 43 4.4 IMPLICATION DES PASTEURS ET DES AUTRES ACTEURS SUR LES POINTS D’EAU .................................... 44 4.5 IMPLICATION DES ACTEURS ETATIQUES ET ISSUS DES ELECTIONS......................................................... 45 4.6 DEROULEMENT ET QUALITE DES TRAVAUX D’AMENAGEMENT............................................................. 45 4.7 MODE DE GESTION HERITES, MIS EN PLACE ET CONSTATES................................................................... 46 4.7.1 Lien entre gestion et statut foncier.................................................................................................. 46 4.7.2 L’appropriation des points d’eau public par des privés ................................................................. 46 4.8 ZONAGE DES PROBLEMATIQUES D’HYDRAULIQUE PASTORALE ET ENJEUX ACTUELS............................ 48 10/11/2008 14:41:00 - Etat des lieux HP vp 2 ii 4.8.1 Réflexions sous-jacentes : Pourquoi un zonage des problématiques d’hydraulique....................... 48 4.8.2 Méthodologie adoptée..................................................................................................................... 48 4.8.3 Projection cartographique des données sur l’hydraulique pastorale ............................................. 49 4.8.1. Premières hypothèses sur le zonage des problématiques d’hydraulique pastorale.................... 67 5. RECOMMANDATIONS DE THEMES POUR L’ATELIER ............................................................... 68 5.1 ZONAGE DES PROBLEMATIQUES HYDRAULIQUES ET PASTORALES........................................................ 68 5.2 STRATEGIES REGIONALISEES D’HYDRAULIQUE PASTORALE EN FONCTION DU ZONAGE ........................ 68 5.3 ADEQUATION DES TYPES D’INFRASTRUCTURES D’HYDRAULIQUE PASTORALE ..................................... 68 5.4 QUELLE POLITIQUE DE MOBILISATION DES EAUX DE SURFACE ?........................................................... 68 5.5 MODALITES D’IMPLANTATION ET DE GESTION DES POINTS D’EAU D’HYDRAULIQUE PASTORALE ......... 68 5.6 PERTINENCE ET MODALITES DE L’INVENTAIRE CONTINU DES AMENAGEMENTS HYDRAULIQUES.......... 69 5.7 ADEQUATION ENTRE AMENAGEMENT HYDRAULIQUE ET AMENAGEMENT FONCIER .............................. 69 5.8 LE QUESTIONNEMENT DE LA QUALITE DE L’EAU EN MILIEU PASTORAL ................................................ 69 ANNEXES ........................................................................................................................................................... 70 1. DOCUMENTS CADRES DE L’ETUDE ................................................................................................. 71 1.1 TERMES DE REFERENCES ...................................................................................................................... 71 1.2 OFFRE METHODOLOGIQUE APPROUVEE PAR LE COMITE DE SUIVI (26 SEPTEMBRE 08).......................... 77 1.3 CALENDRIER, ITINERAIRES, PERSONNES ET ORGANISMES RENCONTRES ............................................... 84 2. BIBLIOGRAPHIE CONSULTEE PAR LA MISSION.......................................................................... 87 2.1 BIBLIOGRAPHIE GENERALE ET DIVERSE................................................................................................ 87 2.2 DEVELOPPEMENT RURAL, ELEVAGE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETE.................................................. 89 2.3 SOCIETES PASTORALES ET ORGANISATIONS DES ELEVEURS.................................................................. 90 2.4 GESTION DU FONCIER ET DES RESSOURCES PASTORALES...................................................................... 91 2.5 DECENTRALISATION............................................................................................................................. 94 2.6 FILIERES ET COMMERCIALISATION DU BETAIL...................................................................................... 94 2.7 SECURITE ALIMENTAIRE ET DEVELOPPEMENT RURAL AU NIGER .......................................................... 95 2.8 DEVELOPPEMENT DES ZONES PASTORALES NIGERIENNES..................................................................... 96 2.9 EXPERIENCES DU PROZOPAS............................................................................................................. 98 3. SYNTHESE : VERSION PRELIMINAIRE DE LA SDR...................................................................... 99 4. DONNEES SUR LA ZONE D’ETUDE.................................................................................................. 100 4.1 DONNEES GENERALES ........................................................................................................................ 100 4.2 DONNEES PLUVIOMETRIQUES SUR UNE LONGUE PERIODE EN ZONE PASTORALE ................................. 101 5. ANALYSE DES DYNAMIQUES SOCIALES EN JEU ....................................................................... 102 5.1 DIVERSITE HUMAINE DE LA ZONE DU PROJET ..................................................................................... 102 5.2 BREF APERÇU DES CARACTERISTIQUES SOCIO-POLITIQUES ET HISTORIQUES DE LA ZONE................... 103 5.3 CHANGEMENT ET DYNAMIQUES SOCIALES EN COURS......................................................................... 104 5.4 TRAJECTOIRE DES JEUNES .................................................................................................................. 105 5.5 MOBILISATION SOCIALE ET POLITIQUE ............................................................................................... 105 5.6 AFFAIBLISSEMENT DES AUTORITES TRADITIONNELLES....................................................................... 105 5.7 ATTITUDES ET REACTIONS FACE AUX PROJETS DE DEVELOPPEMENT .................................................. 105 5.8 PERCEPTIONS DE LA DECENTRALISATION ........................................................................................... 105 5.9 L’ORGANISATION PROFESSIONNELLE DES ELEVEURS.......................................................................... 106 6. ANALYSE DES GROUPES SOCIAUX VULNERABLES.................................................................. 109 7. QUELQUES EXEMPLES DE SYSTEMES PASTORAUX................................................................. 111 8. INVENTAIRE DES PROJETS INTERVENANTS OU PREVUS ...................................................... 112 8.1 PROJETS EN COURS D’EXECUTION ...................................................................................................... 112 8.2 PROJET EN COURS DE CONCEPTION..................................................................................................... 115 9. ELEMENTS DE LA DECENTRALISATION...................................................................................... 116 9.1 SYNTHESE DES TEXTES OFFICIELS DEFINISSANT LES MANDATS DES COLLECTIVITES LOCALES ........... 116 10/11/2008 14:41:00 - Etat des lieux HP vp 2 iii 9.2 DOMAINES DE DECISION DES CONSEILS MUNICIPAUX ......................................................................... 117 9.3 CONFIGURATION DES DIVERSES COMMUNES DANS LA ZONE D’ETUDE................................................ 118 10. BIBLIOGRAPHIE COMPLEMENTAIRE EN HYDRAULIQUE................................................. 119 10.1 COMPARAISON DE LA MARE ET DU PUITS VIS-A-VIS DE L’ABREUVEMENT........................................... 119 10.2 LES POINTS D’EAU ET LEUR ACCES ..................................................................................................... 121 LISTE DES TABLEAUX TABLEAU 1: SITUATION DETAILLEE DES RENCONTRES DE TERRAIN..........................................................................5 TABLEAU 2: LES DIFFERENTS GROUPES D’ELEVEURS RENCONTRES ..........................................................................5 TABLEAU 3: PLUVIOMETRIE ET ZONAGE CLIMATIQUE.............................................................................................14 TABLEAU 4: INVENTAIRE PROVISOIRE DES MARES PAR REGION ..............................................................................14 TABLEAU 5: SITUATION HYDROGEOLOGIQUE DES AQUIFERES ................................................................................15 TABLEAU 6: CONTRAINTES ET LIMITES DES AQUIFERES DU SOCLE..........................................................................16 TABLEAU 7: CONTRAINTES ET LIMITES DES AQUIFERES SEDIMENTAIRES DU NIGER OCCIDENTAL ..........................17 TABLEAU 8: CONTRAINTES ET LIMITES DES AQUIFERES SEDIMENTAIRES DU NIGER ORIENTAL...............................18 TABLEAU 9: REPARTITION DES DIFFERENTS TYPES DE PONTS D’EAU PAR DEPARTEMENT .......................................19 TABLEAU 10: REPARTITION DES EFFECTIFS DU CHEPTEL TRANSHUMANT SELON LA REGION ET L’ESPECE ELEVEE .20 TABLEAU 11: REPARTITION DES EFFECTIFS DU CHEPTEL NOMADE SELON LA REGION ET L’ESPECE ELEVEE............20 TABLEAU 12: REPARTITION DES EFFECTIFS DU CHEPTEL TOTAL (AVEC CHEPTEL SEDENTAIRE)..............................20 TABLEAU 13: ZONES ET VALLEES DE REFERENCE DE LA DEMARCHE GIRE AU NIGER............................................34 TABLEAU 14: VERSION PRELIMINAIRE DE LA SDR .................................................................................................99 TABLEAU 15: DONNEES GENERALES PAR DEPARTEMENT DE LA ZONE PASTORALE ...............................................100 TABLEAU 16: PLUVIOMETRIE MOYENNES POUR DIVERSES PERIODES....................................................................101 TABLEAU 17: EXEMPLES DE SYSTEMES D’ELEVAGES PASTORAUX ET CARACTERISTIQUES SOCIO SPATIALES........111 TABLEAU 18: PROJETS DE DEVELOPPEMENT EN COURS D’EXECUTION..................................................................112 TABLEAU 19: PROJETS DE DEVELOPPEMENT EN CONCEPTION...............................................................................115 TABLEAU 20: MANDATS PARTICULIERS DES COLLECTIVITES LOCALES VIS-A-VIS DU DEVELOPPEMENT LOCAL ....116 TABLEAU 21: MANDATS DES COLLECTIVITES LOCALES EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT DE L’ELEVAGE ...........116 TABLEAU 22: DECOUPAGE COMMUNAL EN ZONE PASTORALE...............................................................................118 TABLEAU 23: LES DIFFERENTS POINTS D’EAU ET L’APPRECIATION DE LEURS ACCES ............................................121 LISTE DES FIGURES FIGURE 1 : LES UNITES DE GESTION DES EAUX (SOURCE : SIGNER, ATLAS UGE FLEUVE NIGER - LIPTAKO) LES UNITES DE GESTION DES EAUX (SOURCE : SIGNER, ATLAS UGE FLEUVE NIGER - LIPTAKO)......................33 10/11/2008 14:41:00 - Etat des lieux HP vp 2 a LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS AFELEN Agence de Financement et d'Encouragement de la Libre Entreprise au Niger ANEP Association Nigérienne des Eleveurs Pasteurs ANPME Association Nigérienne pour la Promotion et la Modernisation de l'Elevage APEB Association Productivité Elevage de Bermo AREN Association pour la Redynamisation de l'Elevage au Niger BCN Banque Commerciale du Niger BIAO Banque Internationale pour l'Afrique de l'Ouest BOA Bank of Africa CAPEN Cellule d’Appui à l’Elevage au Niger CAR Centres d'Appui Ruraux mis en œuvre par le PROZOPAS CILSS Comité Inter-états de Lutte contre la Sécheresse au Sahel CLUSA Cooperative League of United States of America CNCA Caisse Nationale de Crédit Agricole CNCE Centre Nigérien de Commerce Extérieur COFO Commissions Foncières d’Arrondissement COFOb Commissions Foncières de base COTEAR Comité Technique d'Arrondissement COTEDEP Comité Technique Départemental CRD Comité Régional de Développement CSRD Comité Sous-Régional de Développement DED Service allemand de développement DEIA Direction de l'Elevage et des Industries Animales DEP Direction des Etudes et de la Programmation DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté FA Filière Animale FIDA Fonds International de Développement Agricole FNEN Fédération Nationale des Eleveurs du uploads/Management/ hydraulique-pastorale-etat-des-lieux-hp-vp-2.pdf