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MINISTERE DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT Burkina Faso Unité, Progrès, Justice

MINISTERE DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT Burkina Faso Unité, Progrès, Justice Programme Gouvernance du secteur Eau et Assainissement du Burkina Faso 2016-2030 Version –Mai 2016 i TABLE DES MATIERES LISTE DES TABLEAUX.......................................................................................................................................... III LISTE DES ILLUSTRATIONS ................................................................................................................................. III SIGLES ET ABRÉVIATIONS .................................................................................................................................. III RESUME DU PROGRAMME GOUVERNANCE ..................................................................................................... VI 1 INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 1 2 CADRE DE REFERENCE ............................................................................................................................... 2 2.1 CADRE NATIONAL DE REFERENCE .................................................................................................................. 2 2.1.1 Gouvernance administrative....................................................................................................... 3 2.1.2 Gouvernance économique .......................................................................................................... 4 2.1.3 Gouvernance locale .................................................................................................................... 4 2.2 CADRE SECTORIEL DE REFERENCE .................................................................................................................. 5 3 SYNTHÈSE DE L’ETUDE DIAGNOSTIQUE .................................................................................................... 8 4 DESCRIPTION DU PROGRAMME ............................................................................................................... 9 4.1 OBJECTIFS ................................................................................................................................................ 9 4.1.1 Objectif Général .......................................................................................................................... 9 4.1.2 Objectifs spécifiques ................................................................................................................... 9 4.1.3 Résultats attendus ...................................................................................................................... 9 4.2 APPROCHES STRATEGIQUES ......................................................................................................................... 9 4.3 ACTIONS ET PRODUITS ATTENDUS ............................................................................................................... 11 5. PHASES DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME ........................................................................................ 15 6. CADRE LOGIQUE ..................................................................................................................................... 22 7. ANCRAGE INSTITUTIONNEL .......................................................................................................................... 29 7.1 CADRE INSTITUTIONNEL DE PILOTAGE ET DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................ 29 7.2 RESPONSABILITÉ DES ACTEURS ....................................................................................................................... 30 8. SUIVI-EVALUATION ....................................................................................................................................... 31 8.1. DISPOSITIF ET PROCÉDURES DE SUIVI-ÉVALUATION .................................................................................... 31 8.2. MATRICE DES INDICATEURS DE PERFORMANCE ......................................................................................... 31 9. LIEN AVEC LES AUTRES PROGRAMMES DE LA POLITIQUE NATIONALE DE L’EAU ........................................ 45 10. COUT DU PROGRAMME ET MODALITÉS DE FINANCEMENT ...................................................................... 47 10.1 COUT DU PROGRAMME ....................................................................................................................... 47 10.2. MODALITÉS DE FINANCEMENT .................................................................................................................... 50 11. HYPOTHESES ET RISQUES LIES A LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME ................................................... 51 11.1 Hypothèses/prérequis ..................................................................................................................... 51 11.2 Risques et mesures d’atténuation ................................................................................................... 52 ANNEXES ........................................................................................................................................................... 53 ANNEXE 1 : FICHES D’ACTION ......................................................................................................................... 54 Action A111 : Amélioration de la stabilité et des performances du cadre institutionnel et du dispositif de pilotage du secteur ................................................................................................................................. 54 ii Action A112 : Renforcement de la mise en œuvre de la déconcentration/décentralisation dans le secteur..................................................................................................................................................... 57 Action A113 : Renforcement de la transparence/efficacité/ efficience dans la gestion du secteur au niveau central, déconcentré et communal .............................................................................................. 60 Action A211 : Développement des compétences techniques et managériales de l’administration en charge de la politique.............................................................................................................................. 63 Action A212 : Création d'un environnement favorable à la contribution du secteur privé ..................... 65 Action A213 : Création d'un environnement favorable à la contribution des organisations de la société civile ........................................................................................................................................................ 67 Action A311 : Production de données fiables d'aide à la décision aux niveaux national et local............ 69 Action A321 : Amélioration de l’efficacité de la communication relative à la mise en œuvre de la politique nationale de l’eau .................................................................................................................... 72 Action A411 : Renforcement de l’intégration du Genre et des Droits Humains dans le secteur de l’eau 74 ANNEXE 2: DÉTAIL DU COÛT DU PGEA ................................................................................................................. 76 ANNEXE 3: FICHE D’OPÉRATIONNALISATION DES INDICATEURS ................................................................................... 77 Fiche n°1 : Indicateur IE1 ......................................................................................................................... 77 Fiche n°2 : Indicateur IE2 ......................................................................................................................... 78 Fiche n°3 : Indicateur IE3 ......................................................................................................................... 79 Fiche n°4 : Indicateur IR11 ...................................................................................................................... 80 Fiche n°5 : Indicateur IR21 ...................................................................................................................... 81 Fiche n°6 : Indicateur IR31 ...................................................................................................................... 82 Fiche n°7 : Indicateur IR32 ...................................................................................................................... 83 Fiche n°8 : Indicateur IR41 ...................................................................................................................... 84 Fiche n°9 : Indicateur IA1111 .................................................................................................................. 85 Fiche n°10 : Indicateur IA1112 ................................................................................................................ 87 Fiche N°11 : Indicateur IA1121 ................................................................................................................ 88 Fiche n°12 : Indicateur IA1122 ................................................................................................................ 89 Fiche n°13 : Indicateur IA1123 ................................................................................................................ 90 Fiche n°14 : Indicateur IA1131 ................................................................................................................ 91 Fiche n°15 : Indicateur IA1132 ................................................................................................................ 92 Fiche n°16 : Indicateur IA2111 ................................................................................................................ 93 Fiche n°17 : Indicateur IA2121 ................................................................................................................ 94 Fiche n°18 : Indicateur IA2122 ................................................................................................................ 95 Fiche n°19 : Indicateur IA2131 ................................................................................................................ 96 Fiche n°20 : Indicateur IA2132 ................................................................................................................ 97 Fiche n°21 : Indicateur IA3111 ................................................................................................................ 98 Fiche n°22 : Indicateur IA3112 ................................................................................................................ 99 Fiche n°23 : Indicateur IA3211 .............................................................................................................. 100 Fiche n°24 : Indicateur IA3212 .............................................................................................................. 101 Fiche n°25 : Indicateur IA4112 .............................................................................................................. 102 Fiche n°26 : Indicateur IA4114 .............................................................................................................. 103 Fiche n°27 : Indicateurs IP ..................................................................................................................... 104 ANNEXE 4 : TABLEAUX SYNTHÉTIQUES DU DIAGNOSTIC DE LA GOUVERNANCE DU SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT (2007- 2015) .......................................................................................................................................................... 105 iii LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Objectifs spécifiques, résultats et actions ......................................................... vii Tableau 2 : Budget réparti par objectifs spécifiques et par phase (x1000 CFA) ................... ix Tableau 3 : Plan de financement ............................................................................................ x Tableau 4 : Actions et produits attendus ............................................................................. 11 Tableau 5 : Description détaillée de la phase 1 du programme .......................................... 16 Tableau 6 : Description sommaire des phases 2 et 3 du programme .................................. 19 Tableau 7 : Cadre logique ..................................................................................................... 22 Tableau 8 : Matrice des indicateurs ..................................................................................... 32 Tableau 9 : Relation entre le PGEA et les autres programmes de la PNE ............................ 45 Tableau 10 : Répartition du budget par Objectifs spécifiques et par Phase (x1000 FCFA) .. 47 Tableau 11 : Répartition du budget par Action et par Phase (x1000 FCFA) ......................... 48 Tableau 12 : Répartition du budget par Action et par Ligne budgétaire ............................. 49 Tableau 13 : Plan de financement ........................................................................................ 50 Tableau 14 : Risques, obstacles et mesures d’atténuation .................................................. 52 LISTE DES ILLUSTRATIONS Figure 1 : Répartition du budget par ligne budgétaire ......................................................... 49 SIGLES ET ABRÉVIATIONS ABS : Appui Budgétaire Sectoriel AEP : Approvisionnement en Eau Potable AEPA : Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement AEPHA : Approvisionnement en Eau Potable, Hygiène et Assainissement AEPS : Adduction d’Eau Potable Simplifié AFD AFDH : Agence Française de Développement : Approche Fondée sur les Droits Humains AGETEER AH : Agence d’Exécution des Travaux Eau et de l’Equipement Rural : Aménagements Hydrauliques AMOC ANP- SEPAB : Assistance à la Maîtrise d’Ouvrage Communale : Association Nationale des Professionnels du secteur de l’Eau Potable et de l’Assainissement du Burkina APD : Aide Publique au Développement Asdi ASCE : Agence suédoise de coopération internationale : Autorité Supérieure de Contrôle de l’Etat AUE : Association des Usagers de l’Eau BAD : Banque Africaine de Développement BD-INOH BDSNIEau : Base de Données de l’Inventaire National des Ouvrages Hydrauliques : Base de Données SNIEau BPO : Budget Programme par Objectif iv CAD/OCDE : Comité d’aide au développement de l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques CaPa CASEM CASPEA : Cadre Partenarial entre le gouvernement et les PTF : Conseil d’Administration du Secteur Ministériel : Composante d’Appui au Secteur Privé Eau et Assainissement CC-EPA CDMT CFE : Cadre de Concertation des associations et ONG du secteur AEPHA : Cadre de Dépenses à Moyen Terme : Contribution Financière en matière d’Eau CGAB : Cadre Général d’Organisation des Appuis Budgétaires CID : Circuit Informatisé de la Dépense publique CIFE : Circuit Intégré des Financements Extérieurs CISAB CISE CLE CNEau : Comité Interministériel de Suivi de la mise en œuvre de l’ABS : Comité Inter-Service de l'Eau : Comité Local de l’Eau : Conseil National de l’Eau CNP CREau : Comité National de Pilotage : Conseil Régional de l’Eau CRP : Comité Régional de Pilotage CSD-EA : Cadre Sectoriel de Dialogue « Eau et Assainissement » CST-EA-CV : Commission Sectorielle et Thématique Eau, Assainissement- Cadre de Vie CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CSPS CTE CUI : Centre de Santé et de Promotion Sociale : Comité Technique de l’Eau : Cadre Unifié d’Intervention CVD : Conseil Villageois de Développement DANIDA DEIE DH DHD : Agence Danoise pour la coopération internationale : Direction des Etudes et de l’Information sur l’Eau : Droits Humains : Développement Humain Durable DGAEUE : Direction Générale de l’Assainissement des Eaux Usées et Excréta DGCOOP : Direction Générale de la Coopération DGESS : Direction Générale des Etudes et des statistiques Sectorielles DGRE DLSO DMP DP-PPP : Direction Générale des Ressources en Eau : Direction de la Législation et du Suivi des Organismes de gestion des ressources en eau : Direction des Marchés Publics : Direction de la Promotion du PPP DREAHA : Direction Régionale de l’Eau, des Aménagements Hydrauliques et de l’Assainissement EUE FCFA GIRE : Eaux Usées et Excreta : Franc des communautés financières d’Afrique : Gestion Intégrée des Ressources en Eau GIZ : Coopération technique internationale allemande au développement GTC IDE : Groupe Technique de Coordination : Investissements Directs Etrangers IEC IMS : Information Education et Communication : Intermédiation Sociale INOH : Inventaire National des Ouvrages Hydrauliques v INSD IP : Institut National de la Statistique et de la Démographie : Investissement Privé IRC : Centre international pour l’eau et l’assainissement JICA : Agence japonaise de coopération internationale KfW : Agence allemande de crédit pour la reconstruction et le développement LCCA : Approche d’évaluation des coûts de services pérennes LFI MASA : Loi de Finances Initiale : Ministère de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire MEA : Ministère de l’Eau et de l’Assainissement MEAHA MEF MOC MOD NTIC ONEA ONG : Ministère de l’eau, des aménagements hydrauliques et de l’assainissement : Ministère de l’économie et des finances : Maitrise d’Ouvrage Communale : Maitrise d’Ouvrage Déléguée : Nouvelles technologies d’information et e communication : Office National de l’Eau et de l’Assainissement : Organisation Non Gouvernementale OSC PAGIRE PAR PDC-AEPA PDRH PEA PEA GIZ PEM PFC PGEA PMH PN-AEPA PNBG PPP PTBA PTF RMP 2013 SCADD SDAGE SNIEau SIG –OMD SRFP SP/PAGIRE : Organisation de la uploads/Management/ dgea-burkina-faso-2016-2030.pdf