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AUDIT CONTRÔLE INTERNE PROCÉDURES OPÉRATIONNELLES, COMPTABLES ET DE CONTRÔLE À

AUDIT CONTRÔLE INTERNE PROCÉDURES OPÉRATIONNELLES, COMPTABLES ET DE CONTRÔLE À METTRE EN PLACE DANS LES ENTREPRISES DES SECTEURS PUBLIC PARA-PUBLIQUE ET PRIVÉ MAMADOU BARRY Expert- comptable Audit Contrôle interne Mamadou BARRY Page 2 Commissaire aux comptes de Sociétés Réviseur comptable PREFACE L’AUTEUR L’auteur de cet ouvrage, Expert-comptable inscrit au Tableau de l’Ordre des Experts et Evaluateurs Agrées du Sénégal, peut se prévaloir d’une solide expérience des sysèmes et procédures comptables et de gestion généralement adoptés par les société d’Etat et les société privées en Afrique francophone. Il a en effet exercé de hautes fonctions dans diverses entreprises privées et d’Etat au Sénégal (Chef des Services Administratifs et Comptables, Directeur Financier , Contrôleur de gestion). Il a en tant que responsable dans un Cabinet d’audit international, supervisé des missions importantes d’examen des procédures et des comptes de sociétés des secteurs public et privé au Sénégal, en république islamique de mauritanie et au Mali. L’auteur est également professeur vacataire au Centre Africain d’Etudes Supérieures en Gestion(CESAG) de Daker, où il dispense des cours de comptabilité, d’audit et de vérification comptable. Enfin, l’auteur a déjà rédigé une brochure de comptabilité pratique en deux (2) tomes, utiliséz par de nombreux professionnels et par des étudiantq qui préparent lesdivers diplômes comptables (DEC, DSC, BP, etc…) L’OUVRAGE Cet ouvrage a été conçu : - Pour expliquer diverses raisons qui ont empêché la certification de comptes des principales sociétés d’Etat et entreprises privées par les Cabinets d’audit et les Commissaires aux comptes, au cours de ces dernières années, - Pour identifier les insuffisances dans les procédures opérationnelles et comptables qui entâchent la fiabilité des comptes et des états de gestion produits et entrainent les détournements monétaires ou autres de ces socétés, - Pour indquer aux drigeant s et aux différents opérationnels de ces sociétés les procédures-clés à mettre en place pour rémédier à ces insuffisances et assurer de cefait, la protection du patrimoine, la sécurité des transactions et la fiabilité des états financiers produits annuelleemnt, Audit Contrôle interne Mamadou BARRY Page 3 - Enfin, pour définir la méthodologie de l’approche que doivent adopter les Corps de contrôle d’Etatet des structures de contrôle internes à l’entreprise (Audit Interne, Contrôle de gestion, Inspection…) afin de rendre plus efficace leur contrôle. L’ouvrage répond également aux besoisn en informations des étudiants sur les objectif de l’Audit et les techniques habituellement utilisées par les Cabinets d’audit internationaux dans le acdre de leurs missions d’examen des comptes des sociétés. Audit Contrôle interne Mamadou BARRY Page 4 INTRODUCTION 1- LE CONSTAT Les missions d’audit effectuées, tant au niveau des entreprises du secteur public et parapublic qu’à celui de certeines entreprises privées appartenant à des nationaux, constatent dans la plupart des cas, la difficulté de certifier, sans réserve, la régularit et la sincérité des comptes de ces entreprises. Cette situation de certifcation découle elle-même de graves insuffisances dans les procédures administratives et comptables des entreprises concernées qui : - altèrent la qualité et la fiabilité de l’information produite ; - ne permettent pas d’assurer l’hexaustivité des enregistrements ; - entachent la régularité et la sincérité des comptes produits ; - favorisnet les détournement des biens et les irrégularités dans l’établissemnt des documents financiers. Par ailleurs, ces insuffisances dans les procédures administratives et comptables ont une incidence négative sur la gestion de l’entreprise : - l’absence d’information fiables et disponibles à temps ne permet pas la prise de décisions correctes ; - les lourdeurs ou les redondances dans les procédures opérationnelles, admlinistratives et comptables sont génératrices de pertes de ttemps et retardent la prise de décision. 2- ENUMERATION DES PRINCIPALES RAISONS EXPLIQUANT CETTE SITUATION 2.1- Entreprises du secteur public 1- La première explication tient au statut de ces entreprises : les textes régissant sont à forte connotation administrative et juridique. Ils font de ces entreprises – même celle ayant des activités industrielles et commerciales – des « servicces administratifs » devant se cantonner dans le cadre dune gesstion dont les principaux axes (Achats-Commandes, Budget,…) sont préfixés et imposés aux dirigeants de ces entreprises. Ce qui fait d’une décision de gestion prise à bon escient, mais en infraction des dispositions pré-indiquées, une décision répréhensible. 2-Ces textes, du fait de leur aspect juridique et administratif, ne règlent pas le problème du contrôle interne de l’entreprise (sauvegarde des actifs, séparation des fonctions, système de transmission et dez traitement des informations…). Ce qui explique les nombreux cas de fruades détectés ces dernières années, malgré l’impressionnant arsenal de textes réglementant les différents aspects de la gestion (budgétisation des dépenses, choix des fournisseurs,contrôle des actifs monétaires…) Audit Contrôle interne Mamadou BARRY Page 5 3-L’existence de ces textes dénature la fonction de cpntrôle exercée par le Corps de Contôle de l’Etat. Les contrôles sont exercés surtout par référence à ces textes, et a postériori, au détriment de l’appréciation du contrôle interne (auto-contrôle) mis en place par l’entreprise. Or, l’examen du contrôle interne de l’entreprise est fondamental. A titre d’exemple, un contrôle inopiné effectué au niveau d’une caisse peut révélé un manquant que les contrôleurs vont signaler. Mais il était plus important d’examiner, dès le départ les procédures de tenue et de surveillance des caisses dans cette entreprise pour apprécier la qualité du contrôle mis en place et prévenir ainsi tout détournement. Et examen aurait permis dz déceler les insuffisance dans les procédures qui ont amené le détournement : cumul des fonctions de caissier et de comptable ? non fixation de montant minimum ou maximum d’encaisses à détenir par le caissier ? Absence de contrôle périodiques de la caisse ? L’appréciation du contrôle interne permet, de ce fait : - l’exercice d’un contrôle a priori (appréciation du système de contrôle mis en place) et la prise de mesures de sauvegarde dans le cas où les procédures sont déficinetes, - Et donc, la prévention des fraudes et des irrégularités. 4-Le choix du personnel repose dans beaucoup de cas sur des considérations subjectives (parenté, affinités, …) au détriment des critères intrinsèques de compétence. Ce mode de choix a des répercussions importantes sur le fonctionnement de l’entreprise : - Sentiment de frustration du personnel non promu et propension à baisser le rythme de travail, - Tendance des recrutés ou des promus à se mettre plus au service des dirigeants que de l’entreprises. Ce mode choix est facilité par le fait que les organes dirigeants surveillent uniquement la masse salariale budgétisée, sans contrôle de la qualité du personnel recruté et/ou promu. Ce qui explique les fortes inadéquations, constatées en pratique, entre les titulaires de poste et les postes occupés. Cette insuffisance dans les compétences entraîne des retards dans la mise en place de procédures administratives et comptables fiables ou une mauvaise application de ces procédures qui se traduit par des pertes d’informations, des irrégularités ou des fraudes. 2.2- Entreprises du secteur privé national 1- le contrôle interne est méconnu dans la quasi-totalité de ces entreprises : l’objectif principal des actionnaires est d’apporter les capitaux et de constituer la société. La mise en place des systèmes Audit Contrôle interne Mamadou BARRY Page 6 d’organisation administrative, comptable et de traitemnt de l’information est , dans la plupart des cas, laissé aux soins du dirigeant choisi. En l’absence des « clignotants » (système de contrôle interne fiable, mis en place, dès la constitution, avec l’aide de Cabinets spécialisés), les actionnaires se retrouvent, du fait de l’impossibilité de contrôler périodiquement les abus de gestion, devant des situautions de quasi-cessation des paiments. L’audit qui est demandé dans la plupart de ces cas, ne vient que pour constater une situation déjà fortement compromise . 2- le système de recrutement est également fortement basé sur les relations affectives ou de parenté plus que sur des critères stricts et exclusif de compétence. - Les schémas de circulation des informations doivent être mettement définis et les délais de transmission précisés pour éviter les retards ou les pertes d’informations. Audit Contrôle interne Mamadou BARRY Page 7 DEFINITION DES NOTIONS DE CONTRÔLE INTERNE ET CYCLES D’ACTIVITES I- LE CONTRÔLE INTERNE Le contrôle interne peut être défini comme « l’ensemble des sécurit& qui contribuent à assurer d’une part, la protection, la sauvegarde du patrimoine et la qualité de l’information, d’aute part, l’amélioration des performances ». il se caractérise par la mise en place, au sein de l’entreprise, d’un système d’organisation, de méthodes et de procédures garantissenet la pérénité de cette dernière. Le contrôle interne a,de ce fait, plusieurs objectifs : - Objectifs comptables : aspects du contrôle interne qui permettent la productin des comptes sincères et réguliers - Objectifs administratifs et opérationnels : aspects du conrôle interne qui permettent la prévention et la détection rapides des fraudes et assurent la production d’informations de gestion fiables t l’analyse des performances. Il est évident que ces deux aspects du contrôle intenen son étroitement liés : - Les procédures opérationnelles et administratives ont une incidences certaines sur le dégré de régularité et de sincérité des documenst comptables (comptes ;bilan, résultats) produits : plus les procédures opérationnelles et administratives accusent des défisciences, plus la fiabilité des états financiers édités est entachée. Ainsi les retards uploads/Management/ audit-controle-interne-de-mamadou-barry.pdf