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1 Bresson Pacte de gouvernance et de citoyenneté Brié-et-Angonnes Champ-sur-Dra

1 Bresson Pacte de gouvernance et de citoyenneté Brié-et-Angonnes Champ-sur-Drac Champagnier Claix Corenc Domène Échirolles Eybens Fontaine Gières Grenoble Grenoble-Alpes Métropole Herbeys Jarrie La Tronche Le Fontanil-Cornillon Le Gua Le Pont-de-Claix Le Sappey-en-Chartreuse Meylan Miribel-Lanchâtre Mont-Saint-Martin Montchaboud Murianette Notre-Dame-de-Commiers Notre-Dame-de-Mésage Noyarey Poisat Proveysieux Quaix-en-Chartreuse Saint-Barthélémy-de-Séchilienne Saint-Égrève Saint-Georges-de-Commiers Saint-Martin-d'Hères Saint-Martin-le-Vinoux Saint-Paul-de-Varces Saint-Pierre-de-Mésage Sarcenas Sassenage Séchilienne Seyssinet-Pariset Seyssins Varces-Allières-et-Risset Vaulnaveys-le-Bas Vaulnaveys-le-Haut Venon Veurey-Voroize Vif Vizille Envoyé en préfecture le 22/12/2021 Reçu en préfecture le 22/12/2021 Affiché le ID : 038-200040715-20211217-197351DL2109001-DE 2 Sommaire Sommaire ................................................................................................................................................................................... 2 La communauté métropolitaine .......................................................................................................................................... 5 Les principes de fonctionnement de la communauté métropolitaine................................................................. 5 La Métropole est créée pour permettre aux communes d’exercer ensemble certaines compétences. 5 L’action publique s’organise dans le respect des principes de spécialité et d’exclusivité, selon les compétences définies par les statuts de la Métropole ...................................................................................... 5 La proximité s’inscrit au cœur de l’action municipale et métropolitaine...................................................... 5 L’action de la Métropole s’adapte aux spécificités territoriales ..................................................................... 5 L’information des conseillers municipaux sur l’action métropolitaine............................................................... 5 Les rapports obligatoires............................................................................................................................................. 5 L’information sur le Conseil métropolitain ............................................................................................................. 6 La formation des élus ....................................................................................................................................................7 Le droit d’invitation du Président par les conseils municipaux ........................................................................7 Les rencontres territoriales annuelles .....................................................................................................................7 L’action métropolitaine de proximité ............................................................................................................................7 Le guichet unique et la gestion de la relation citoyenne ....................................................................................7 Communication institutionnelle.................................................................................................................................7 L’intervention des services métropolitains sur la commune ............................................................................ 8 Les coordonnateurs de territoire .............................................................................................................................. 8 La répartition dérogatoire des compétences ............................................................................................................. 8 La délégation de compétence d’une commune à la Métropole ......................................................................... 8 La délégation de gestion.............................................................................................................................................. 9 La coordination intercommunale ................................................................................................................................... 9 Les réseaux thématiques ou géographiques d’élus ............................................................................................. 9 La Métropole, relais national des demandes des communes............................................................................. 9 Conférences territoriales ................................................................................................................................................ 10 Les relations entre les services communaux et métropolitains .......................................................................... 10 La réunion des DGS ....................................................................................................................................................... 10 Les groupes thématiques ........................................................................................................................................... 10 Le groupe des petites communes ............................................................................................................................ 10 La démocratie métropolitaine.............................................................................................................................................. 11 Les principes de la démocratie métropolitaine.......................................................................................................... 11 Envoyé en préfecture le 22/12/2021 Reçu en préfecture le 22/12/2021 Affiché le ID : 038-200040715-20211217-197351DL2109001-DE 3 Les membres du conseil métropolitains s’organisent en groupes politiques constituant une majorité et une opposition........................................................................................................................................................... 11 La Métropole donne aux élus de la majorité et de l’opposition les moyens de travailler et de s’organiser ....................................................................................................................................................................... 11 La Métropole travaille avec l’ensemble des communes, quelle que soit leurs sensibilités politiques.. 11 Les instances de la démocratie métropolitaine ........................................................................................................ 11 La réunion de l’exécutif ............................................................................................................................................... 11 La réunion des groupes politiques ........................................................................................................................... 12 La conférence des maires........................................................................................................................................... 12 Les commissions thématiques.................................................................................................................................. 12 Le conseil métropolitain ............................................................................................................................................. 12 Le bureau métropolitain.............................................................................................................................................. 13 Les groupes politiques ..................................................................................................................................................... 13 La constitution de groupes politiques.................................................................................................................... 13 Les moyens des groupes ............................................................................................................................................. 13 Les attachés de groupes............................................................................................................................................. 13 La place de la commune dans le dispositif délibératif métropolitain ................................................................. 13 La demande préalable d’avis de la Conférence des maires ............................................................................... 13 La mission d’information de la conférence des maires...................................................................................... 14 La commission locale d’évaluation des charges transférées........................................................................... 14 L’égalité entre les femmes et les hommes................................................................................................................. 14 Le rapport annuel sur l’égalité entre les femmes et les hommes ................................................................... 14 Parité dans les instances participatives ............................................................................................................... 15 La citoyenneté métropolitaine ...........................................................................................................................................16 Les principes de la citoyenneté métropolitaine .......................................................................................................16 Le dialogue citoyen s’inscrit dans le dialogue délibératif.................................................................................16 La Métropole garantit l’implication de tous les publics dans les démarches participatives..................16 La Métropole organise le retour argumenté sur les apports de la participation citoyenne ....................16 Une diversité d’espaces et de démarches complémentaires de participation sont mises en place....16 La coopération entre la Métropole et les communes permet de renforcer les moyens et d’améliorer le dialogue citoyen .......................................................................................................................................................16 Les cinq engagements......................................................................................................................................................16 Le Conseil de développement ........................................................................................................................................16 Les instances représentatives des usagers .............................................................................................................. 17 La commission consultative des services publics locaux ................................................................................. 17 Les comités d’usagers................................................................................................................................................. 17 Envoyé en préfecture le 22/12/2021 Reçu en préfecture le 22/12/2021 Affiché le ID : 038-200040715-20211217-197351DL2109001-DE 4 Vers un territoire métropolitain participatif .............................................................................................................18 Réseau territorial de la participation......................................................................................................................18 Plateforme participative ............................................................................................................................................18 La garantie d’indépendance des démarches .............................................................................................................18 La pétition citoyenne .......................................................................................................................................................18 La votation citoyenne......................................................................................................................................................19 La solidarité métropolitaine ............................................................................................................................................... 20 Les principes de la solidarité métropolitaine ........................................................................................................... 20 Un pacte financier et fiscal de solidarité organise la répartition des charges et des redistributions à l’échelle métropolitaine ............................................................................................................................................. 20 La Métropole propose des ressources collectives permettant une meilleure efficience des services municipaux et métropolitains .................................................................................................................................. 20 La Métropole vise à offrir aux habitants de l’ensemble des communes une convergence par le haut des niveaux de service public .................................................................................................................................. 20 La Métropole et les communes construisent ensemble des projets d’adaptation solidaire des territoires à la transition écologique ..................................................................................................................... 20 L’inclusion est une valeur essentielle de la Métropole et offre à chacun et chacune des opportunités d’action égales ............................................................................................................................................................. 20 Le Pacte financier et fiscal de solidarité ................................................................................................................... 20 L’offre de mutualisation................................................................................................................................................. 20 Les contrats de co-développement et de transition solidaire............................................................................. 21 La coopération métropolitaine .......................................................................................................................................... 23 Les principes de la coopération métropolitaine ...................................................................................................... 23 La Métropole s’inscrit dans le bassin de vie Sud Isère et n’envisage pas d’évolution de son périmètre géographique................................................................................................................................................................. 23 La Métropole respecte les territoires voisins dans leur diversité mais considère de son devoir le partage des différents outils et structures avec les territoires voisins..................................................... 23 La Métropole souhaite développer des coopérations autour de projets concrets menés aux échelles territoriales pertinentes............................................................................................................................................ 23 La Métropole est ouverte au monde et diffuse son influence par le biais de coopérations adaptées 23 Les structures partagées............................................................................................................................................... 23 La construction d’une vision et d’outils communs à l’échelle du bassin de vie ............................................ 24 Le renforcement des contrats de réciprocité .......................................................................................................... 24 La participation aux parcs naturels ............................................................................................................................ 24 Complémentarité avec le Grand Lyon et le Sillon Alpin ......................................................................................... 24 Les espaces inter-métropolitains de coopération.................................................................................................. 25 Envoyé en préfecture le 22/12/2021 Reçu en préfecture le 22/12/2021 Affiché le ID : 038-200040715-20211217-197351DL2109001-DE 5 La communauté métropolitaine Les principes de fonctionnement de la communauté métropolitaine La Métropole est créée pour permettre aux communes d’exercer ensemble certaines compétences, dans le but de répondre aux besoins et aspirations de ses habitantes et habitants, des acteurs économiques, culturels, universitaires et associatifs du territoire L’action publique s’organise dans le respect des principes de spécialité et d’exclusivité, selon les compétences définies par les statuts de la Métropole La proximité s’inscrit au cœur de l’action municipale et métropolitaine. Les compétences de la Métropole sont mises en œuvre en étroite coopération et en concertation avec les communes L’action de la Métropole s’adapte aux spécificités territoriales. Elle respecte l’identité et la diversité de chacune des communes L’information des conseillers municipaux sur l’action métropolitaine Les rapports obligatoires Le rapport d’activité Le Président établit annuellement le Rapport d’activité de la Métropole. Ce rapport intègre la présentation du compte administratif, les principales réalisations de l’année, les éléments clés sur le fonctionnement des services publics métropolitains et l’action de la Métropole sur chacune des communes. Ce rapport est envoyé aux maires, avant le 30 septembre de l’année suivante, accompagné d’un diaporama de synthèse, en vue d’une présentation au Conseil municipal. Il est parallèlement mis à disposition des conseillères et conseillers municipaux par voie électronique. Le Conseil municipal peut demander l’audition du Président à l’occasion de la présentation de ce rapport. Le Président peut également demander à être auditionné à sa propre initiative. Envoyé en préfecture le 22/12/2021 Reçu en préfecture le 22/12/2021 Affiché le ID : 038-200040715-20211217-197351DL2109001-DE 6 Le Président peut se faire représenter par un membre du Bureau. Le représentant de la Métropole peut se faire accompagner par des membres de l’administration métropolitaine. Le rapport de développement durable Le Président établit annuellement le Rapport de développement durable de la Métropole. Ce rapport présente, sous forme de synthèse, la situation en matière de développement durable de la collectivité à partir des évaluations, documents et bilans produits par la Métropole, autour des cinq finalités du développement durable mentionnées au III de l'article L. 110-1 du code de l'environnement. Il comprend le bilan des actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la collectivité et celui des politiques publiques, des orientations et des programmes mis en œuvre sur son territoire. Ce rapport est présenté en Conseil métropolitain, au moment du rapport d’orientation budgétaire, puis envoyé aux maires. Ce rapport est parallèlement mis à disposition des conseillères et conseillers municipaux par voie électronique. Le rapport annuel sur la qualité et le prix des services publics Conformément à la loi, pour les services publics d’eau potable, d’assainissement, de collecte et de traitement des ordures ménagères, le Président établit des rapports annuels sur la qualité et le prix des services publics. Ces rapports permettent aux élus métropolitains et municipaux, d’une part, et plus généralement à l’ensemble des habitantes et des habitants, d’avoir une vision sur l’efficience des services publics rendus. Ils comprennent notamment une liste d’indicateurs techniques et financiers. Ces rapports sont présentés en Conseil métropolitain, puis envoyé aux maires, en vue d’une présentation au Conseil municipal. Ces rapports sont parallèlement mis à disposition des conseillères et conseillers municipaux par voie électronique et présentés sur le site internet. L’information sur le Conseil métropolitain L’information sur les séances Les conseillères et conseillers municipaux sont uploads/Ingenierie_Lourd/ pj-12-projet-pacte-de-gouvernance-et-de-citoyennete.pdf