Montagne d’Or, un mirage économique ? Analyse du WWF France, septembre 2017 201

Montagne d’Or, un mirage économique ? Analyse du WWF France, septembre 2017 2017 ÉTUDE ©   1986 Panda Symbol WWF - World Wide Fund For nature (Formerly World Wildlife Fund) ®  “WWF” & “living planet” are WWF Registered Trademarks / “WWF” & “Pour une planète vivante” sont des marques déposées. WWF France. 35-37 rue Baudin, Le Pré St Gervais. WWF Le WWF est l’une des toutes premières organisations indépendantes de protection de l’environnement dans le monde. Avec un réseau actif dans plus de 100 pays et fort du soutien de près de 6 millions de membres, le WWF œuvre pour mettre un frein à la dégradation de l’environnement naturel de la planète et construire un avenir où les humains vivent en harmonie avec la nature, en conservant la diversité biologique mondiale, en assurant une utilisation soutenable des ressources naturelles renouvelables, et en faisant la promotion de la réduction de la pollution et du gaspillage. Depuis 1973, le WWF France agit au quotidien afin d’offrir aux générations futures une planète vivante. Avec ses bénévoles et le soutien de ses 220 000 donateurs, le WWF France mène des actions concrètes pour sauvegarder les milieux naturels et leurs espèces, assurer la promotion de modes de vie durables, former les décideurs, accompagner les entreprises dans la réduction de leur empreinte écologique, et éduquer les jeunes publics. Mais pour que le changement soit acceptable, il ne peut passer que par le respect de chacune et chacun. C’est la raison pour laquelle la philosophie du WWF est fondée sur le dialogue et l’action. Depuis décembre 2009, la navigatrice Isabelle Autissier est présidente du WWF France et Pascal Canfin en est le directeur général depuis le 5 janvier 2016. Pour découvrir nos projets sur le terrain, rendez-vous sur : http://projets.wwf.fr Ensemble, nous sommes la solution. Montagne d’Or, un mirage économique ? / page 3 SOMMAIRE SYNTHÈSE PRÉSENTATION DU PROJET LES HYPOTHÈSES ÉCONOMIQUES ET FINANCIÈRES RETENUES PAR LE PROMOTEUR SONT PARTICULIÈREMENT OPTIMISTES a. LE COURS DE L’OR RETENU EST OPTIMISTE b. LE TAUX DE CHANGE EURO-USD RETENU EST FAIBLE c. LE TAUX D’ACTUALISATION RETENU EST BAS d. CONCLUSION : UN MODÈLE ÉCONOMIQUE FRAGILE ET UN PROJET POTENTIELLEMENT DÉFICITAIRE LES RENTRÉES FISCALES ATTENDUES MONTAGNE D’OR OU MONTAGNE … DE SUBVENTIONS ? QU’EST-CE QU’UNE SUBVENTION ? LES SUBVENTIONS ATTENDUES GLOSSAIRE ET DÉFINITIONS RÉFÉRENCES 4 6 8 9 10 10 11 13 14 14 14 18 18 Montagne d’Or, un mirage économique ? / page 4 Le gisement principal du projet Montagne d’Or est situé au pied de la colline Dékou Dékou, au sein du secteur aurifère Paul Isnard. Selon les estimations, 82 tonnes d’or environ pourraient être extraites de ce site. Ce dernier est situé dans le nord-ouest de la Guyane française, à 180 kilomètres à l’Ouest de Cayenne. Le projet minier est localisé au sein du Domaine Forestier Permanent, entre deux espaces naturels protégés (réserves biologiques intégrales), la fosse d’extraction serait distante de 440m seulement de la limite de l’une d’entre elles. Il s’agirait de la première mine industrielle en Guyane et, de très loin, de la plus importante mine d’or en France. Ce projet est souvent présenté par ses promoteurs et ses soutiens comme une chance pour la Guyane lui permettant d’amorcer un décollage économique bienvenu dans une région dont le revenu par habitant est deux fois moins important qu’en métropole et où le taux de chômage est deux fois supérieur. Le WWF France est bien évidemment favorable au développement économique de la Guyane et conscient de ses enjeux sociaux. C’est précisément pour savoir si le projet Montagne d’Or est la meilleure option d’investissement de l’argent public – qui ne pourra être dépensé deux fois - que nous avons approfondi les grandes caractéristiques économiques du projet Montagne d’Or. Pour ce faire, le WWF France a étudié deux documents clés, censés illustrer toute la faisabilité et la rentabilité de cette opération d’un point de vue économique. Ces deux documents, produits par SRK Consulting pour le compte des promoteurs du projet, sont une évaluation économique préliminaire publiée en juillet 2015, et l’étude de faisabilité bancaire publiée en avril 2017. Ils permettent aux investisseurs potentiels de mesurer la rentabilité d’une telle opération. À notre connaissance, ces rapports, riches en informations sur l’ensemble du projet minier, n’existent qu’en anglais, ce qui limite leur diffusion auprès du principal public concerné en Guyane. Aussi, afin de contribuer à une meilleure information sur l’ensemble des enjeux d’un tel projet, le WWF France livre ici sa compréhension des principales caractéristiques économiques du projet minier Montagne d’Or. Il ressort de l’analyse économique que ce projet repose sur plusieurs hypothèses favorables qui se révèlent fragiles. Une fragilité qui pourrait remettre largement en cause la rentabilité du projet. La volatilité du cours de l’or d’une part et la dépendance au taux de change euro-USD d’autre part sont deux variables qui créent une incertitude réelle sur la rentabilité de l’ensemble de cette opération. En prenant un cours de l’or et un taux de change moyens basés sur ceux constatés ces douze dernières années - durée prévue du projet - le projet aurait une rentabilité négative. Or, si la rentabilité du projet se dégradait, il y a fort à parier que ses promoteurs feraient tout pour la rétablir, notamment en réduisant les dépenses, en premier lieu celles sur lesquelles ils ont des marges SYNTHÈSE Montagne d’Or, un mirage économique ? / page 5 de manœuvre, à savoir le social et l’environnement. Dans les deux cas, le risque encouru serait grand. La fragilité de la rentabilité se constate alors que les calculs incluent les subventions massives dont le projet bénéfi cierait s’il était réalisé. Sans ces subventions massives, le projet serait dépourvu de rentabilité économique. Les emplois potentiellement créés par le projet sont un argument récurrent de ses promoteurs. Mais, rapportées à l’emploi créé, les subventions dont pourrait bénéfi cier Montagne d’Or atteignent des montants astronomiques, a fortiori pour un projet à la durée limitée et comportant des risques environnementaux majeurs. En effet, les subventions atteindraient 420 M€ sur la durée du projet, ce qui reviendrait à un coût de près de 560 000 € pour chacun des 750 emplois créés. À titre de comparaison, cela correspond, pour chaque emploi créé à Montagne d’Or au fi nancement de 42 ans d’un emploi d’avenir1. La pertinence des outils fi scaux et des subventions afi n de soutenir le développement de la Guyane est réelle, mais des questions se posent face à ce type de projet, à faible durée et à très fort impact environnemental. Les éléments économiques soulevés dans l’étude confortent le WWF France dans son opposition au projet Montagne d’Or. Le WWF France appelle à ce qu’un autre modèle de développement soit porté pour la Guyane. La mobilisation de tels niveaux de fi nancements publics ne peut s’entendre qu’au bénéfi ce de la structuration de fi lières socio-économiques inclusives et durables. 1. Emploi d’avenir : dispositifs permettant sous certaines conditions à une entreprise, une association ou une structure publique d’embaucher un salarié en bénéfi ciant d’une prise en charge d’une partie de son salaire brut (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F24438). Localisation de Montagne d’Or en Guyane. Montagne d’Or, un mirage économique ? / page 6 Si l’exploitation aurifère en Guyane existe depuis plus d’un siècle et demi, le projet Montagne d’Or est radicalement différent par son ampleur et par ses méthodes. Jusqu’ici, en Guyane, l’exploitation aurifère est dite alluvionnaire, ce qui signifie qu’elle prend place dans une rivière ou ses abords et consiste à récupérer les paillettes d’or contenues dans le sol par des procédés mécaniques et chimiques simples. Ces installations sont de taille modeste, parfois moyenne et requièrent des investissements limités. Elles induisent néanmoins un impact significatif sur les environnements aquatique et forestier. Le projet Montagne d’Or est d’une tout autre nature. Il s’agirait d’extraire, de la roche d’une montagne, de faibles teneurs en or contenues dans le minerai. L’utilisation de 57 154 tonnes d’explosifs et la mobilisation d’un procédé de cyanuration (46 573 tonnes de cyanure) sont prévues afin d’aboutir à la valorisation économique du gisement. Cette activité se déroulerait au milieu de la forêt tropicale à quelques centaines de mètres de deux réserves biologiques intégrales. Le projet Montagne d’Or a été initié en 2011 avec le début des forages. L’exploitation est envisagée à partir de 2022. Aujourd’hui, le projet est porté par deux entreprises, Columbus Gold et Nordgold. Columbus Gold est une petite entreprise canadienne d’exploration et de développement de projets aurifères industriels, elle intervient uniquement sur le projet Montagne d’Or et un autre, plus modeste, au Nevada (États-Unis d’Amérique). Nordgold est un producteur d’or international qui était coté à la Bourse de Londres (London Stock Exchange) jusqu’en mars 2017. Créé en 2007, Nordgold s’est rapidement développé par croissance interne et par acquisitions. La société exploite neuf mines en Russie, au Kazakhstan, au Burkina Faso et en Guinée. Nordgold détient une mine en cours de développement, quatre projets d’exploration avancés et un portefeuille diversifié de licences d’exploration dans la Communauté des États indépendants (CEI) et en Afrique de l’Ouest. Nordgold emploie uploads/Ingenierie_Lourd/ montagne-d-x27-or-version-definitive-v4.pdf

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