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GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT PROJET : PROJET D’AMELIORATION D

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT PROJET : PROJET D’AMELIORATION DE L’EFFICACITE ENERGETIQUE ET DE L’ACCES A L’ENERGIE AU LIBERIA (LEEAP) PAYS : LIBERIA RAPPORT D’EVALUATION DE PROJET ONEC Novembre 2016 Document traduit Publication autorisée Publication autorisée TABLE DES MATIÈRES 1 ORIENTATION STRATÉGIQUE ET JUSTIFICATION ................................................. 1 1.1 Liens entre le projet et les stratégie et objectifs nationaux ......................................... 1 1.2 Justification de l’intervention de la Banque ................................................................ 2 1.3 Coordination de l’aide ................................................................................................. 3 2 DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................ 3 2.1 Composantes du projet ................................................................................................ 4 2.2 Solutions techniques retenues et solutions de rechange étudiées ................................ 5 2.3 Type de projet.............................................................................................................. 5 2.4 Coût du projet et dispositions relatives au financement .............................................. 5 2.5 Zone cible et impact sur le développement du projet .................................................. 7 2.6 Approche participative ................................................................................................ 7 2.7 Expérience du Groupe de la Banque et leçons prises en compte dans la conception du projet ................................................................................................................................. 8 2.8 Principaux indicateurs de performance ....................................................................... 9 3 FAISABILITÉ DU PROJET .............................................................................................. 9 3.1 Performance financière et économique ....................................................................... 9 3.2 Impacts environnementaux et sociaux ...................................................................... 10 4 EXÉCUTION DU PROJET ............................................................................................. 12 4.1 Dispositions relatives à la mise en œuvre ................................................................. 12 4.2 Suivi et évaluation du projet...................................................................................... 14 4.3 Gouvernance.............................................................................................................. 16 4.4 Durabilité ................................................................................................................... 16 4.5 Gestion des risques .................................................................................................... 17 4.6 Accumulation du savoir ............................................................................................ 18 5 CADRE JURIDIQUE ....................................................................................................... 18 5.1 Instruments juridiques et autorité .............................................................................. 18 5.2 Conditions de l’intervention de la Banque ................................................................ 18 5.3 Respect des politiques de la Banque ......................................................................... 19 6 RECOMMANDATION ................................................................................................... 19 Annexe I :Indicateurs socioéconomiques comparatifs du Liberia ..........................................I Annexe II :Portefeuille de la Banque au Liberia ................................................................... II Annexe III :Projet similaires au Liberia ............................................................................... VI Annexe IV :Carte de la zone du projet .............................................................................. XIX Annexe V : Justification du financement de plus de 90 % du coût du projet .................... XX Annexe VI :Analyse de la fragilité du projet .................................................................. XXII i ÉQUIVALENCES MONÉTAIRES (Mai 2016) 1 UC 1,417 $ UE 1 UC 1,24 euro 1 UC 129,69 LRD EXERCICE BUDGÉTAIRE 1er janvier-31 décembre POIDS ET MESURES  m mètre  KEP kilogramme d’équivalent pétrole  cm centimètre = 0,01 mètre  kV kilovolt = 1 000 volts  mm millimètre = 0,001 mètre  KVa kilovolt ampère = 1 000 Va  km kilomètre = 1 000 mètres  KW kilowatt = 1 000 Watts  m² mètre carré  GW gigawatt = 1 000 000 kW ou 1000 MW  cm² centimètre carré  MW mégawatt = 1 000 000 W ou 1 000 kW  km² kilomètre carré = 1 000 000 m²  KWh kilowatt heure = 1 000 Wh  ha hectare = 10 000 m²  MWh mégawatt heure = 1 000 KWh  t tonne = 1 000 kg  GWh gigawatt heure = 1 000 000 KWh ii SIGLES ET ABRÉVIATIONS AfT Programme de transformation BAD Banque africaine de développement BWI Institut Booker Washington CEP Cellule d’exécution de projet DSIR Document de stratégie d’intégration régionale DSP Document de stratégie pays EEEOA Système d’échanges d’énergie électrique ouest-africain EIES Évaluation des impacts environnementaux et sociaux EU États-Unis (d’Amérique) FAD Fonds africain de développement FAT Facilité d’appui à la transition FEM Fonds pour l’environnement mondial FSN Fonds spécial du Nigeria GoL Gouvernement libérien/État Libérien IAC Ingénierie, approvisionnement et construction IFD Institution de financement du développement LCPDP Plan de développement du secteur de l’électricité à moindre coût LEC Liberia Electricity Corporation LFC Lampes fluorescentes compactes LRD Dollar libérien MCC Millennium Challenge Corporation MHI Manitoba Hydro MLME Ministère des Terres, des Mines et de l’Énergie NCP Note conceptuelle de projet NORAD Agence norvégienne de coopération pour le développement ONEC Département de l’énergie, de l’environnement et du changement climatique PAR Plan d’action de réinstallation PGES Plan de gestion environnementale et sociale RIA Roberts International Airport RREA Agence de l’électrification rurale et des énergies renouvelables SAC Stratégie d’assistance commune SD Stratégie décennale UC Unités de compte UE-AITF Fonds fiduciaire de l’infrastructure Union européenne-Afrique USAID Agence des États-Unis pour le développement international $ EU Dollar des États-Unis iii FICHE D’INFORMATION DU PROJET Informations relatives au client Emprunteur/Bénéficiaire Liberia Organe d’exécution Ministère des Terres, des Mines et de l’Énergie (MLME) Organisme d’exécution Liberia Electricity Corporation (LEC) Plan de financement Sources Montant (millions) Montant (millions d’UC) Instrument Fonds africain de développement (FAD) 9,42 UC 9,42 Prêt Facilité d’appui à la transition (FAT) 4,20 UC 4,20 Prêt Fonds spécial du Nigeria (FSN) 10 USD 7,06 Prêt Fonds fiduciaire de l’infrastructure Union européenne-Afrique (UE-AITF) 10 EUR 8,05 Don Fonds pour l’environnement mondial (FEM) 2,64 USD 1,86 Don État libérien 1,11 USD 0,79 Contrepartie Total coût du projet s. o. 31,38 Principales informations relatives aux prêts et dons du Groupe de la Banque Prêt FAD/FAT Prêt FSN (concessionnel) Monnaie du prêt UC $ EU Type d’intérêt s. o. s. o. Marge de taux d’intérêt s. o. s. o. Commission de service 0,75 % par an sur la portion décaissée et non remboursée 0,75 % par an sur la portion décaissée du montant non remboursée du prêt Commission d’engagement 0,50 % par an sur la portion non décaissée du prêt, à compter du 120e jour après la signature des Accords de prêt 0,5 % de la portion non décaissée du prêt, à compter du 120e jour après la signature de l’Accord de prêt Durée 40 ans 27 ans Différé d’amortissement 10 ans 7 ans Principaux résultats financiers et économiques Financiers Économiques Valeur nette actualisée 1,062 million d’USD 4,2 millions d’USD Taux de rentabilité interne 14 % 29 % Calendrier – principaux jalons Approbation de la Note conceptuelle Mai 2014 Approbation du projet Novembre 2016 Entrée en vigueur Mai 2017 Date de clôture Mars 2020 Achèvement Décembre 2019 Dernier remboursement Décembre 2057 iv RÉSUMÉ DU PROJET Aperçu du projet : Le Projet d’amélioration de l’efficacité énergétique et de l’accès à l’énergie au Liberia (LEEAP) fait partie d’un programme multidonateurs plus vaste qui vise à améliorer l’accès à l’électricité au Liberia. Il concerne la construction d’une ligne de transport de 46,1 km et des lignes de distribution sur 280 km dans les corridors de Roberts International Airport (RIA), dans le Grand Monrovia, et de Pleebo-Fish Town, dans le comté de River Gee. En outre, il comporte une composante « Efficacité énergétique » et une composante « Renforcement des capacités ». L’exécution du projet, dont le coût global est estimé à 31,38 millions d’UC, s’étalera sur la période 2016-19. Impact du projet : Les bénéficiaires directs du projet sont les communautés vivant le long des corridors du RIA et de Pleebo-Fish Town, les techniciens qui travaillent dans le secteur de l’électricité au Liberia et les diplômés des établissements d’enseignement professionnel. Le projet permettra de fournir une électricité fiable aux communautés vivant le long de la zone de projet, soit plus de 200 000 habitants, y compris les écoles et les centres de santé, ainsi que les entreprises commerciales et industrielles. Il contribuera à réduire les émissions de gaz à effet de serre tout en améliorant le taux d’accès à l’électricité au Liberia, qui passera de 2 %, à l’heure actuelle, à 5 % à l’horizon 2019. En outre, il permettra de doter le Liberia d’un vivier de main-d’œuvre qualifiée dans le secteur de l’électricité, qui tirera parti de l’ambitieuse composante « Renforcement des capacités » qui sera financée au titre du projet. Évaluation des besoins : Le secteur de l’électricité au Liberia a pâti de 14 années de crises sociopolitiques qui se sont traduites par la destruction de l’infrastructure électrique publique et par la perte du personnel qualifié. En raison de la faiblesse du niveau des investissements consentis dans le secteur ces dernières années, l’infrastructure électrique du pays est devenue obsolète. Cette situation fait du Liberia un pays où le taux d’accès à l’électricité figure parmi les plus faibles au monde et où le coût moyen de l’électricité figure parmi les plus élevés (0,52 $ par kWh). La non-disponibilité et le coût élevé de l’énergie électrique affectent gravement la prospérité économique et la compétitivité du Liberia. Le LEEAP est un projet structurant qui permettra aux populations de la zone de projet d’avoir accès à des services d’électricité de qualité, fiables, propres et abordables. Valeur ajoutée de la Banque : La Banque a une bonne connaissance et une grande expérience du secteur de l’électricité au Liberia. Le présent projet la place parmi les partenaires au développement les plus actifs dans le secteur de l’énergie du pays. Elle a joué un rôle de chef de file pendant la préparation des études d’évaluation des impacts environnementaux et sociaux du programme multidonateurs plus vaste. Ainsi, elle a coordonné la mobilisation de ressources auprès d’autres bailleurs de fonds pour le financement du projet. Gestion du savoir : Le projet comporte une solide composante de renforcement des capacités au niveau national qui vise à renforcer les capacités des principaux acteurs du secteur de l’électricité, notamment la Société nationale (LEC), le ministère des Terres, des Mines et de l’Énergie (MLME), l’Agence des énergies renouvelables et de l’électrification rurale (RREA) et uploads/Ingenierie_Lourd/ liberia-projet-d-amelioation-eff-energ-et-acces-a-l-energie-leeap-approuve.pdf