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RAPPORT D'ETUDE IDENTIFICATION DES FREINS ET DES LEVIERS AU RÉEMPLOI DE PRODUIT

RAPPORT D'ETUDE IDENTIFICATION DES FREINS ET DES LEVIERS AU RÉEMPLOI DE PRODUITS ET MATÉRIAUX DE CONSTRUCTION Rapport final Avril 2016 Étude réalisée pour le compte de l'ADEME par RDC Environment, éco BTP et I Care & Consult (Mélanie Coppens, Emmanuel Jayr, Marion Burre-Espagnou et Guillaume Neveux) N° de contrat : 1506C0024 Coordination technique : Laurent CHATEAU – ADEME Angers - Direction Économie Circulaire et Déchets - Service Mobilisation et Valorisation des Déchets Avril 2016 Identification des freins et des leviers au réemploi de produits et matériaux de construction Page 2 sur 149 REMERCIEMENTS Frédéric ANQUETIL (A.f Bois et Emmaüs France) Béatrice BAUD (UNICEM - UNED) Manuel BAZANNA (CSTB) Laureline BOURIT (FNE) Stéphanie BROUZES (FFB) Laurent CHATEAU (ADEME) Julie DUCLOS (MEDDE/DGPR/BQEP) Valérie FLIS-PLISSON (CAPEB) Karine GISQUET (MEDDE/DGPR/BPGD) Laurent GULDNER (MEDDE/DGALN/DHUP) Agnès JALIER-DURAND (ADEME) Philippe JEROME (CEREMA) Pierre MIT (UNTEC) Rym MTIBAA (Conseil régional Ile-de-France) Gérard SENIOR (UNSFA) Nicolas VERHAEGHEN (FNTP) Christèle WOJEWODKA (AIMCC) CITATION DE CE RAPPORT RDC Environment, éco BTP et I Care & Consult (Mélanie Coppens, Emmanuel Jayr, Marion Burre-Espagnou et Guillaume Neveux) - 2016 –Identification des freins et des leviers au réemploi de produits et matériaux de construction – Synthèse – 149 pages. Cet ouvrage est disponible en ligne www.ademe.fr,/mediatheque Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite selon le Code de la propriété intellectuelle (art. L 122-4) et constitue une contrefaçon réprimée par le Code pénal. Seules sont autorisées (art. 122-5) les copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé de copiste et non destinées à une utilisation collective, ainsi que les analyses et courtes citations justifiées par le caractère critique, pédagogique ou d’information de l’œuvre à laquelle elles sont incorporées, sous réserve, toutefois, du respect des dispositions des articles L 122-10 à L 122-12 du même Code, relatives à la reproduction par reprographie. Any representation or reproduction of the contents herein, in whole or in part, without the consent of the author(s) or their assignees or successors, is illicit under the French Intellectual Property Code (article L 122-4) and constitutes an infringement of copyright subject to penal sanctions. Authorised copying (article 122-5) is restricted to copies or reproductions for private use by the copier alone, excluding collective or group use, and to short citations and analyses integrated into works of a critical, pedagogical or informational nature, subject to compliance with the stipulations of articles L 122-10 – L 122-12 incl. of the Intellectual Property Code as regards reproduction by reprographic means. Avril 2016 Identification des freins et des leviers au réemploi de produits et matériaux de construction Page 3 sur 149 Table des matières Résumé ............................................................................................................................................................................... 5 Summary ............................................................................................................................................................................. 7 1. Contexte de l’étude ...................................................................................................................................................... 9 1.1. Périmètre de l’étude ..................................................................................................................................................... 9 2. Méthodologie de l’étude ............................................................................................................................................. 10 2.1. Phase 1 - Valorisation des travaux existants ....................................................................................................... 11 2.2. Phase 2 - Investigation ......................................................................................................................................... 11 2.2.1. Revue critique de documents cadres ............................................................................................................. 11 2.2.2. Recueil de l’avis des acteurs clés ................................................................................................................... 12 2.2.3. Identification des cas de réemploi / réutilisation ............................................................................................. 13 2.3. Phase 3 - Analyse................................................................................................................................................. 14 2.3.1. Fiches de retour d’expérience......................................................................................................................... 14 2.3.2. Plan d’actions .................................................................................................................................................. 14 3. Résultats .................................................................................................................................................................... 17 3.1. Phase 1 - Valorisation des travaux existants ............................................................................................................. 17 3.2. Phase 2 - Investigation ............................................................................................................................................... 18 3.2.1. Revue critique des documents cadres ............................................................................................................ 18 3.2.2. Recueil de l’avis des acteurs clés ................................................................................................................... 20 3.2.3. Identification des cas de réemploi .................................................................................................................. 20 3.3. Phase 3 - Analyse ...................................................................................................................................................... 21 3.3.1. Fiches de retour d’expérience......................................................................................................................... 21 3.3.2. Plan d’actions .................................................................................................................................................. 23 4. Conclusion générale et perspectives ......................................................................................................................... 33 Annexes ............................................................................................................................................................................. 35 Annexe 1 – Note du Ministère du 16 avril 2013 concernant la prévention des déchets du BTP (BQEP-13-047) ............ 35 Annexe 2 – Grille retours d’expériences ........................................................................................................................... 40 Annexe 3 – Revue des documents ................................................................................................................................... 47 Annexe 4 – Fiches OPTIGEDE de retour d’expérience .................................................................................................... 58 Annexe 5 – Fiches freins « Bâtiment ».............................................................................................................................. 90 Annexe 6 – Fiches freins « Travaux Publics » ................................................................................................................ 113 Annexe 7 – Liste des actions .......................................................................................................................................... 125 Annexe 8 – Plan d’actions ............................................................................................................................................... 128 Annexe 9 – Recueil de l’avis des acteurs clefs : comptes rendus des ateliers ............................................................... 131 Avril 2016 Identification des freins et des leviers au réemploi de produits et matériaux de construction Page 4 sur 149 Lexique ATec Avis Technique BTP Bâtiment et Travaux Publics DTA Document Technique d'Application NF DTU Document Technique Unifié ERP Etablissement Recevant du Public ETE Evaluation Technique Européenne MOA Maître d’ouvrage MOE Maître d’œuvre PNPD Programme National de Prévention des Déchets RPC Règlement Produit de construction TP Travaux Publics Avril 2016 Identification des freins et des leviers au réemploi de produits et matériaux de construction Page 5 sur 149 Résumé Ce rapport vise d’une part à présenter des retours d’expérience sur la réutilisation et le réemploi des matériaux et produits de construction du secteur du bâtiment et des Travaux Publics et d’autre part à définir un plan d’actions dont l’objectif est d’activer les leviers identifiés pour lever les freins aux réemploi. Sur base d’une analyse bibliographique, d’ateliers et échanges téléphoniques avec des acteurs clés (Maîtres d’ouvrage, maîtres d’œuvre, assureurs, entreprises du BTP, fédérations, pouvoirs publics….) et d’une revue critique des documents cadres :  16 fiches de retours d’expériences (10 « bâtiment » et 6 « TP ») ont été rédigées afin d’être diffusées à un large public ; elles sont accessibles sur optigede.ademe.fr  un plan d’actions a été proposé. Cette étude a permis de mettre en évidence un certain nombre de constats.  La rédaction du Règlement Produit de Construction laisse place à une incertitude quant aux obligations de marquage CE pour les produits de réemploi et de déclaration de leurs performances. C’est une majorité des matériaux et produits potentiellement réemployables qui peut être concernée par ces obligations et ce pour les secteurs du Bâtiment et des Travaux Publics.  Concernant le secteur du Bâtiment, la majorité des freins identifiés concernent le réemploi/réutilisation de matériaux ou produits issus de dépose (démolition, entretien, réhabilitation), notamment les freins liés à l’aptitude à l’usage des produits, les risques sanitaires ou l’assurabilité (décennale, dommage ouvrage). Pour les surplus de chantier ou les invendus de négoce se posent principalement des problèmes (communs également aux produits de dépose ou chutes de chantier) de mise en relation des acteurs et de mise à disposition des matériaux et produits (plateformes d’entreposage ou distribution) ainsi que de prescription.  Concernant le secteur des Travaux Publics, les pratiques de réemploi / réutilisation semblent plus développées que dans le secteur du Bâtiment. La culture de l’utilisation de matières recyclées est sans doute plus ancrée dans le secteur des Travaux Publics et la frontière entre réemploi et recyclage est plus ténue. Cette utilisation de matériaux recyclés a conduit les acteurs des Travaux Publics à mettre en place un encadrement des pratiques qui peut servir de cadre au réemploi / réutilisation. Ce sont notamment des documents techniques tels que des normes Produit (ou des parties de norme) couvrant explicitement les matériaux recyclés, des normes d’exécution, des guides techniques qui permettent de couvrir les aspects d’aptitude à l’usage et de mise en œuvre. Les aspects environnementaux et sanitaires peuvent également être maîtrisés : guide SETRA d’acceptabilité environnementale des matériaux alternatifs en technique routière, et ses déclinaisons, détection de l’amiante dans les enrobés, etc. Perspectives de développement du réemploi  Travaux Publics A court et moyen terme, le développement du réemploi / réutilisation dans le secteur des Travaux Publics va reposer principalement sur le renforcement de la prescription : il faut sensibiliser les acteurs (notamment les maîtres d’ouvrage) grâce à une diffusion de retours d’expérience et les former aux bonnes pratiques de réemploi / réutilisation pour amplifier la pénétration de ces pratiques. L’ensemble des conditions nécessaires au réemploi étant quasiment en place, aller au-delà de l’incitation, à l’image des obligations de l’article 79 de la loi n° 2015-992 relative à la transition énergétique pour la croissance verte1, peut 1 La loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte stipule dans son article 79 que « Tout appel d'offres que l'Etat ou les collectivités territoriales publient pour la construction ou l'entretien routier intègre une exigence de priorité à l'utilisation des matériaux issus du réemploi, de la réutilisation Avril 2016 Identification des freins et des leviers au réemploi de produits et matériaux de construction Page 6 sur 149 permettre un essor des pratiques notamment dans la commande publique (qui représente plus de 50% du marché des travaux publics). Pour les collectivités de taille limitée, l’enjeu des compétences nécessaires pour pouvoir évaluer les solutions proposées par les entreprises, pourrait nécessiter un accompagnement. Enfin certaines problématiques spécifiques, comme la compatibilité géochimique des terres ou la présence d’amiante dans les enrobés, nécessitent la mise en place de solutions techniques et organisationnelles afin de lever les freins au réemploi de ces matériaux. Elles dépassent néanmoins le cadre strict du réemploi.  Bâtiment Pour le secteur du bâtiment, l’effort à fournir sera plus conséquent. uploads/Ingenierie_Lourd/ identification-freins-reemploi-btp-201604-rapport.pdf