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2015‐07‐08 Gestion des actifs 1 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRU

2015‐07‐08 Gestion des actifs 1 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE MGC‐870 Gestion des actifs GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Plan de la présentation • Références • Définition d’un actif d’infrastructures • Développement d’un plan de gestion des actifs • Analyse en présence de risque et d’incertitude • Analyse économique probabiliste et simulation de Monte‐Carlo • Prise de décision : analyse multicritère • Système de gestion des actifs • Conclusion GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Références • InfraGuide 55 pratiques exemplaires Entre 2001 et 2007 Par les praticiens Disponibles à http://fcm.ca/accueil/programmes/programmes‐antérieurs/infraguide.htm GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Références • International Infrastructure Management Manual En anglais seulement Développé en Australie et Nouvelle Zélande GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Revue de littérature • Principaux organismes canadiens Le Canadian Network of Asset Managers (CNAM) Le Guide national pour des infrastructures municipales durables (InfraGuide) Le Centre d’expertise et de recherche en infrastructures urbaines (CERIU) GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Revue de littérature • CNAM 2015‐07‐08 Gestion des actifs 2 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Revue de littérature • Ministère de l’Infrastructure de l’Ontario (2012) Guide «Construire ensemble» o Plan de gestion des biens détaillés comprend : • Un résumé • Une introduction • L’état de l’infrastructure locale • Les niveaux de service escomptés • Une stratégie de gestion des biens • Une stratégie de financement GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Revue de littérature • Ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire (2015) Guide de gestion des actifs en immobilisations oÀ l’intention des gestionnaires municipaux oÀ l’intention élus municipaux GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Gestion des actifs en ingénierie • Références • Définition d’un actif d’infrastructures • Développement d’un plan de gestion des actifs • Analyse en présence de risque et d’incertitude • Analyse économique probabiliste et simulation de Monte‐Carlo • Prise de décision : analyse multicritère • Système de gestion des actifs • Conclusion GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Gestion des actifs en ingénierie • Définition d’un actif d’infrastructure municipale Actifs municipaux Approches de gestion des actifs Responsabilités municipales Niveaux de service Points de vue des comptables et des ingénieurs GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Actifs municipaux • Fournir un service aux utilisateurs Mobilité o Personnes o Biens Protection o Personnes o Biens o Environnement o Santé Développement économique Bien-être et qualité de vie Développement social et culturel 2015‐07‐08 Gestion des actifs 3 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Actifs municipaux GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Actifs municipaux GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Actifs municipaux • Définition d’un actif • Composante matérielle corporelle Actifs passifs • les routes • les trottoirs • les ponts • les réseaux d’eau potable et d’égouts • les bâtiments • les installations récréatives • les parcs Pas les actifs dynamiques • les parcs de véhicules • les actifs incorporels • la propriété intellectuelle Source: Un cadre de gestion des actifs pour le Canada, NAMWG‐GNTGA, mai 2007 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Actifs municipaux • Infrastructures Conduites d'eau potable Usines de traitement de l'eau potable Usines et bassins d'épuration Conduites d'égout Sites d'enfouissement et incinérateurs Chemins, rues, routes et trottoirs Ponts, tunnels et viaducs Systèmes d'éclairage des rues Aires de stationnement Parcs et terrains de jeux Autres infrastructures • Réseau d'électricité • Bâtiments Édifices administratifs Édifices communautaires et récréatifs • Améliorations locatives • Véhicules Véhicules de transport en commun Autres • Ameublement et équipement de bureau • Machinerie, outillage et équipement divers • Terrains • Autres GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Actifs municipaux • Gestion d’un actif d’infrastructures InfraGuide (Mars 2004) GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Actifs municipaux • Gestion d’un actif d’infrastructures InfraGuide (Mars 2004) 2015‐07‐08 Gestion des actifs 4 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Approche descendante (Top‐Down) Évaluer l’ensemble du réseau d’infrastructure Déterminer la meilleure stratégie de gestion • Gestion de niveau réseau Commence au plus haut niveau de décision Progresse à son plus bas niveau Top Down GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Approche ascendante (Bottom‐Up) Données détaillées relatives aux infrastructures Application des approches mathématiques • Gestion de niveau projet Inspection complète des réseaux Application de modèles de dégradation Planification des interventions oÉvaluation des besoins Up Bottom GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Approche descendante Planification stratégique à long terme de politiques et de programmes • Approche ascendante Planification à court terme des immobilisations prévues dans le cadre de projets Top Down Up Bottom GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Approche descendante Frais d’immobilisations oincluent l’amortissement de la valeur de l’actif sur la vie utile prévue • Approche ascendante Dépenses d’immobilisations nettes oportées aux dépenses de chaque année Top Down Up Bottom GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Approche descendante Âge moyen du groupe d’éléments d’actifs oIndicateur de l’état du groupe • Approche ascendante Compilation des états des actifs Comportement de chaque composant Top Down Up Bottom GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Approche descendante Durée de vie restante oEn soustrayant l’âge moyen du groupe oMoins estimation de la vie utile • Approche ascendante Durée de vie restante en considérant • L’âge de l’actif • L’état et sa vitesse de dégradation Top Down Up Bottom 2015‐07‐08 Gestion des actifs 5 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Approche descendante Sert à la planification stratégique • Approche ascendante Sert à la planification opérationnelle Top Down Up Bottom GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Approches de gestion des actifs • Les 2 approches • Complémentaires • Non contradictoires • Avec le temps • le résultat de la méthode ascendante servira à développer l’approche descendante GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Responsabilités municipales • Planification • Financement • Construction • Entretien • Pour y parvenir Règlementer Facturer leurs dépenses aux consommateurs opar le biais de taxes opar une tarification aux citoyens Étendue des constructions $ $ $ $ 1890 1900 1920 1950 1960 1980 2000 Source : Groupe Altus (2010) GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Responsabilités municipales • Élus et gestionnaires municipaux • Plan stratégique • Optimisation de leurs prises de décision • Nombreux défis Déficit d’entretien important Besoins de renouvellement majeurs à court terme Rareté de ressources oFinancières oMatérielles oHumaines GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Responsabilités municipales • Une ville a des choix à faire GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Niveaux de service • Selon quels critères ? État physique: A+ Capacité: A+ Fonctionnalité: F 2015‐07‐08 Gestion des actifs 6 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Niveaux de service • Définition (InfraGuide) Indicateur composite qui reflète les objectifs sociaux et économiques d’une collectivité Un ou plusieurs paramètres o Sécurité o Satisfaction des clients o Qualité o Quantité/capacité o Fiabilité o Acceptation environnementale o Coût o Accessibilité o Etc. GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Niveaux de service • Compromis relatifs au coût du service Planification des investissements Processus décisionnel rationnel oPlanification oAménagement oExploitation oEntretien oRéfection oRemplacement des infrastructures Bonnes pratiques de développement durable Participation de la collectivité GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Définir l’actif Déterminer l’état/l’utilisation Identifier le réinvestissement actuel Évaluer les niveaux de service Définir la gamme possible des niveaux de service Prévoir les coûts relatifs aux niveaux de service Définir les risques associés à une baisse du niveau de service Établir les niveaux de service Contrôle et suivi Niveaux de service GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Niveaux de service • Nombreux bénéfices Objectifs Niveaux de service améliorés et constants Évaluation du rendement des investissements Réduction des coûts du cycle de vie Réduction des risques • Quelques défis Intégration aux objectifs stratégiques Mise en place d’une banque de données sur les infrastructures GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Points de vue des comptables et des ingénieurs • Conseil sur la comptabilité dans le secteur public [CCSP] PSAB = acronyme anglais SP 3150 oen vigueur le 1er janvier 2009 oles villes doivent comptabiliser leurs actifs • Infrastructures • Équipements, etc. Inclus dans les états financiers GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Points de vue des comptables et des ingénieurs Actifs considérés CCSP 3150 2015‐07‐08 Gestion des actifs 7 GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Points de vue des comptables et des ingénieurs Cycle continu de gestion Guide CCSP 3150 (2007) GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Points de vue des comptables et des ingénieurs Guide CCSP 3150 (2007) GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE • Concept du CCSP Source : SAP 2008 http://www.docstoc.com/docs/33269184/SAP-for-PSAB-3150 Points de vue des comptables et des ingénieurs GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Points de vue des comptables et des ingénieurs • Comptabilité vs Ingénierie GESTION DE L’ENTRETIEN DES OUVRAGES D’INFRASTRUCTURE Points de vue des comptables et des ingénieurs • Chapitre 2, 3, 9, 12 « Amortissement des immobilisations » considéré comme charges • Chapitre 4 Présentation des immobilisations GESTION uploads/Ingenierie_Lourd/ gestion-des-actifs.pdf