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DOCUMENT DE TRAVAIL DU 01/03/13 DOCUMENT DE TRAVAIL Document préparatoire 2 PRE

DOCUMENT DE TRAVAIL DU 01/03/13 DOCUMENT DE TRAVAIL Document préparatoire 2 PREAMBULE  Une métropole ouverte La Métropole lilloise constitue un pôle régional, transfrontalier et européen, fort d’opportunités et de dynamiques territoriales. Son périmètre administratif correspond à l’arrondissement de Lille. Il s’étend sur 88 000 hectares, compte 1 203 666 habitants en 2009 et comprend sept espaces de gouvernance :  Lille Métropole Communauté Urbaine : 85 communes pour 1 108 991 habitants en 2009. LMCU regroupe 92,1% de la population de l’arrondissement.  La Communauté de Communes de Weppes : 5 communes pour 5761 habitants en 2009.  La Communauté de Communes de la Haute-Deûle : 5 communes pour 23 412 habitants en 2009.  La Communauté de Communes du Sud Pévèlois : 3 communes pour 11 686 habitants en 2009.  La Communauté de Communes du Carembault : 6 communes pour 11 859 habitants en 2009.  La Communauté de Communes du Pays de Pévèle : 19 communes pour 39 349 habitants en 2009.  La commune de Pont-à-Marcq : 2 555 habitants en 2009. Ces trois derniers territoires font partie du Pays Pévèlois, structure administrative d’aménagement présentant une cohésion géographique, économique, culturelle qui s’étend également au sud sur quelques communes des arrondissements de Douai et de Valenciennes. Ce découpage administratif révèle, en partie, les réalités complexes de l’agglomération liées à un fonctionnement de ces territoires étroitement imbriqués ; mais il ne souligne pas les complexités liées aux dynamiques de métropolisation de plus en plus fortes et l’impact des choix de développement de la métropole lilloise sur un territoire plus vaste. Les orientations d’aménagement prises sur l’arrondissement dépassent donc ses frontières administratives et impactent l’ensemble des territoires de l’aire métropolitaine de Lille (AML). La métropole lilloise est la capitale de la région Nord-Pas de Calais, son premier pôle urbain et économique depuis que les frontières européennes se sont ouvertes. 3 Ainsi, la situation frontalière de l’agglomération lilloise et son rôle particulier dans l’espace régional amène cet arrondissement à jouer un rôle décisif dans les partenariats et la mise en place d’un développement coordonné à la fois à l’échelle régionale, mais aussi de l’aire métropolitaine. En effet, l’Aire Métropolitaine de Lille (AML) constitue une réalité économique et sociale pour ses habitants et ses entreprises avec une intégration croissante des marchés de l’emploi, de l’habitat, de l’enseignement, de la consommation ou des loisirs. Elle se répartit de part et d’autre de la frontière belge et comprend, sur son versant français, les territoires régionaux des SCOT de Flandres Intérieures, de l’Artois, de Lens-Liévin / Hénin-Carvin, de l’Arrageois, de Lille Métropole, du Grand Douaisis, du Valenciennois, de la Communauté d’agglomération de Cambrai, de Communauté de communes de l’Ouest Cambrèsis, de la Communauté de communes de Sensescaut et de la Communauté d’agglomération de Maubeuge Val de Sambre. Ainsi, les questionnements autour du développement métropolitain de l’arrondissement sont multiples. Ils interrogent les dynamiques de construction d’une « eurométropole » assise sur un bassin de vie franco-belge de 3,8 millions d’habitants en 2009. LE PHENOMENE DE METROPOLISATION La métropolisation est une dynamique spatiale contribuant à organiser le territoire autour d’une ville capitale. Elle s’observe par : - une extension de son tissu périurbain en reliant les principales agglomérations alentours - l’accroissement de modes de vie urbains - une concentration d’hommes et de valeurs sur un pôle urbain - la concentration des fonctions décisionnelles (économique, politique, culturelle, etc.) et des activités à forte valeur ajoutée dans la ville-capitale et le redéploiement des activités consommatrices d’espace (loisirs, commerces, industries, etc.) vers les périphéries. Donc, la métropolisation renforce les liens entre agglomérations et redistribue les fonctions économiques. Elle repense les oppositions traditionnelles entre la ville-centre et sa périphérie, ou encore l’urbain et le rural : une interdépendance se crée entre les différents espaces sous influence métropolitaine. Source : Pages de Profils n°103 – février 2012 AIRE METROPOLITAINE DE LILLE Source : Atlas de l’AML, INSEE. 4 L’arrondissement de Lille apparaît donc comme le lieu d’impulsion d’échanges et de relations fortes entre des populations hétérogènes, travaillant, résidant et se rencontrant sur un même territoire. Ainsi, de l’aire métropolitaine au quartier, l’arrondissement de Lille révèlent des unités de vie et d’échange émergentes, remplaçant les anciennes solidarités présentes sur cet espace en mouvement constant. Ceux sont ces unités de vie en construction, au-delà de l’espace métropolitain, qui caractérisent aujourd’hui l’arrondissement de Lille et le font vivre. La métropole doit renforcer sa place dans le réseau des métropoles européennes, prendre en considération l’insertion du territoire dans un territoire plus vaste et transfrontalier, s’organiser dans le cadre de réforme en cours des collectivités territoriales qui renforce les métropoles, mieux intégrer les disparités internes au territoires, ceci doit se retrouver dans l’habitat, la formation, le développement économique , l’emploi, la mobilité, prendre en compte l’héritage historique de la métropole dans son épaisseur, c’est aussi prendre en compte la diversité des habitants porteurs de cette histoire articuler l’organisation urbaine de manière durable. 5 Carte 1 : Une population inégalement répartie sur le territoire et des pôles structurants qui se dépeuplent PARTIE 1 : DEMOGRAPHIE, SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE ET SANITAIRE I. Un territoire jeune aux dynamiques démographiques différenciées  Une croissance démographique modérée liée à un déficit migratoire En 2009, l’arrondissement de Lille compte 1 203 666 habitants, soit 47% de la population du Nord. Il connaît, depuis près de quarante ans, une faible augmentation de sa population. Ce faible accroissement démographique (+ 0,2 % en moyenne/an) s’explique de deux manières :  Un solde naturel positif qui connaît depuis les années 1980 une relative stabilité autour des + 0,8%/an entre 1999 et 2009.  Un solde migratoire négatif (- 0,6%/an entre 1999 et 2009) qui s’aggrave et de plus en plus difficilement compensé par le solde naturel. Cette tendance démographique est singulière si on la compare aux autres métropoles françaises (1999-2009 : + 1,5% à Toulouse, + 0,8% à Lyon, + 0,7% à Marseille) Tableau 1 : Une évolution de la population stable 6 Les travaux d’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de Lille Métropole s’appuient sur un scénario plus volontariste appelé « regain d’attractivité1 » à horizon 2030. Il mise sur un solde migratoire plus favorable (réduction de 15% des flux de départs) ; cela aurait un fort impact sur la croissance démographique : + 0,3% en moyenne/an, soit environ 4000 habitants de plus/an. D’un point de vu géographique, la population est inégalement répartie sur le territoire et fortement concentrée dans la conurbation Lille-Roubaix-Tourcoing qui concentre 50,8% de la population.  Une ville centre et sa couronne périurbaine qui gagnent des habitants excepté à l’Est (Cf. Carte 1) Le peuplement de la Métropole lilloise se dessine depuis de nombreuses années autour des pôles d’emploi : Lille est considéré de longue date comme la principale ville de la région en termes de population. D’autres villes de la Métropole comme Roubaix, Tourcoing ou Wattrelos ont vu leur population s'accroître, dès la fin du XIXe siècle, avec en particulier le négoce de la laine et l'industrie textile qui l'a suivi2. Depuis les années 1970, les mutations économiques modifient l’implantation des entreprises et des emplois et transforment progressivement les « anciens » équilibres démographiques. Aujourd’hui, la ville de Lille conserve son rôle de locomotive régionale, mais les pôles structurants de Roubaix et Tourcoing connaissent un dépeuplement lent et 1 Deux scénarios d’évolution de la population ont été envisagés par le syndicat mixte du SCOT de Lille métropole à horizon 2030 : - Un scénario tendanciel effectué par l’INSEE, reprenant les hypothèses d’évolutions de la fécondité et de la mortalité semblables à celles utilisées au niveau national ; et, la poursuite des tendances migratoires observées entre 1990 et 1999. - Un scénario de regain de l’attractivité de l’arrondissement intégrant une réduction du déficit migratoire liée au résultat des politiques mises en œuvre actuellement (le quart de sa valeur actuelle). 2 Source : « Evolution de la population du Nord-Pas de Calais à travers deux siècles de recensement », Profil INSEE, n°88, janvier 2011. continu. La métropolisation autour de la ville centre, elle, génère parallèlement un regain d’attractivité résidentielle des espaces périurbains et ruraux, redessinant les équilibres territoriaux autour des relations centre-périphéries.  Une population jeune et un modèle familial en évolution Une des caractéristiques démographiques majeures de l’arrondissement de Lille est la part importante des jeunes. En 2009, les 0-29 ans représentent plus de 43% de la population totale. Entre 1999 et 2009, la moyenne d’âge augmente, passant de 35,8 ans à 36,4 ans. La part des 75 ans et + devrait continuer d’augmenter, alors que celle des 0-19 ans est déjà en baisse. Si les conséquences du vieillissement sont à prendre en compte, l’indice de vieillissement métropolitain est le plus faible du département. Tableau 2 : 43% de la population à moins de 30 ans 7 Malgré la faible croissance démographique, la Métropole lilloise connaît une augmentation soutenue du nombre de ménages (+ 4700 ménages/an). Cette évolution, liée aux phénomènes de décohabitation3, s’est encore accéléré ces dernières années : arrivée de jeunes, le plus souvent des étudiants vivant uploads/Ingenierie_Lourd/ diagnostic-partage-v9.pdf