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EXTRAMUROS Une histoire croisée de Paris et de ses banlieues à l’époque contemp

EXTRAMUROS Une histoire croisée de Paris et de ses banlieues à l’époque contemporaine bilan d’étape Annie FOURCAUT professeure d’histoire contemporaine université Paris I - Panthéon Sorbonne Mathieu FLONNEAU maître de conférence en histoire contemporaine université Paris I - Panthéon Sorbonne septembre 2005 Introduction 4 1. Du territoire construit au territoire vécu 8 1.1. Les frontières, les seuils, les barrières . . . . . . . . . . . . . 8 1.2. Echanges et partage : la mise en commun des territoires . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.3. Immigrations et territoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. Une histoire de la gouvernance urbaine . . . . . . . . . .16 2.1. D’un emboitement de tutelles administratives... . . . .16 2.2. ... à la banlieue municipale comme système urbain .16 2.3. Les débats sur la planification urbaine et la réorganisation administrative : du Grand Paris à la région . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. Une histoire spatialisée du politique . . . . . . . . . . . . . . . . .22 3.1. Le rapport centre / périphérie . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 3.2. Le poids des implantations parisiennes dans les structures nationales . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 3.3. Les recompositions contemporaines . . . . . . . . . . . . 23 4. Une histoire de l’imaginaire urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 4.1. De la mobilité des peurs urbaines... . . . . . . . . . . . . . .25 4.2. ... à celle des stéréotypes : zone indécise et banlieue exquise . . . . . . . . . . . . . . .27 4.3. Patrimoine et changement de regard . . . . . . . . . . . . 28 Revisiter les lieux communs de Paris et de l’Ile-de-France . . . 31 Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Programme 2003 - 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Conseil scientifique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 4 Pour comprendre la nature de ce bilan, il faut rappeler l'origine du travail accompli de 2003 à 2005. L'initiative de cette recherche vient de la demande de Pierre Mansat, adjoint au maire de Paris, chargé depuis 2001 de la coopération avec les collectivités territoriales d'Ile-de-France, nouvelle délégation de l'exécutif parisien, dont les objectifs sont d'établir des coopérations entre Paris et les communes voisines, de trouver des lieux de débat et d'échanges, de faire coïncider territoire vécu et découpages administratifs 1. Or, comme corollaire à l'établissement de nouvelles relations entre Paris et les banlieues qui l'entourent, les élus ont souhaité faire appel aux historiens afin de clarifier les rapports complexes, conflictuels, en partie mythifiés, négativement comme positivement, entre Paris et la banlieue, " pour dépasser les méfiances héritées d'un temps où l'arrogance de la capitale nuisait à des relations positives avec les collectivités voisines (…) " 2. Il n'était pas question de lancer de nouveaux travaux comme dans le cas d'une réponse à un appel d'offres, mais de lister les travaux scientifiques existants sur les rapports entre Paris et la banlieue, de mettre en rapport des recherches qui s'ignoraient pour leur faire produire un sens nouveau et de diffuser ces connaissances. D'où l'organisation d'un séminaire 3 de novembre 2003 à mars 2005, ouvert aux chercheurs, aux étudiants, aux élus, aux responsables des collectivités territoriales d'Ile-de-France, qui a rencontré un succès public qui ne s'est pas démenti 4. Le projet n'était pas de fabriquer de façon volontariste une histoire commune, en réécrivant le passé pour lui faire célébrer une éternelle continuité de destin des habitants de l'agglomération parisienne, ni bien sûr de tout dire, mais de repenser les projets contemporains dans la moyenne durée de la constitution du territoire francilien moderne, du XIXe siècle à nos jours. Ce séminaire s'accompagne de la production d'instruments de circulation de l'information : une bibliographie 5, une chronologie, toutes deux centrées sur les relations entre la capitale et ses périphéries, une anthologie des textes majeurs sur le sujet et ce bilan. L'objectif était de rassembler et de confronter les recherches achevées ou récentes pour fournir des éléments historiques au débat actuel sur le rapport entre territoires vécus et territoires administrés dans l'agglomération francilienne aujourd'hui. L'histoire des rapports entre Paris et les banlieues est à la fois mal connue, rebattue et encombrée de représentations - la banlieue-paillasson, l'arrogance de la ville-lumière, la ceinture noire puis rouge, etc. - mal comprises hors de leur contexte et inlassablement répétées. Les configurations anciennes de l'agglomération, ne serait-ce que l'existence du département de la Seine, ou l'absence d'un maire élu à Paris jusqu'en 1977, sont souvent oubliées du débat public. Il nous revenait donc - en surmontant les écueils de l'histoire locale toujours menacée par l'histoire officielle ou l'histoire-communication, sans avoir ni une position d'expert ni celle de conseiller du Prince 6 - de rappeler, avec Marc Bloch, qu'on ne comprend pas le présent si l'on ne connaît rien du passé, et qu'il n'est peut-être pas moins vain de s'épuiser à comprendre le passé, si l'on ne sait rien du présent. Introduction 1 Voir Extramuros, la lettre de la coopération territoriale et le site www.paris.fr ru- brique coopération Paris - banlieue. 2 Bertrand Delanoë, “ La coopération territoriale, une nouvelle échelle d’action pour Paris “, Extramuros, Le lettre de la coopération ter- ritoriale, n° 3, septembre 2002, p. 1. 3 On trouvera la liste com- plète des séances avec le détail des intervenants dans le Bulletin du CHS, n° 28, 2005, p. 98-100 à la fin de ce bilan. 4 " L'histoire de Paris et sa banlieue entre à la Sor- bonne ", Le Parisien, 19 no- vembre 2003. 5 Consultable sur le site internet www.paris.fr rubrique coopérations Paris banlieue. 6 François Bédarida, " Les responsabilités de l'histo- rien expert ", in Histoire, cri- tique et responsabilité, tex- tes réunis par Gabrielle Muc et Michel Trebitsch, IHTP/CNRS, Editions Com- plexe, 2003, p. 289-298. 5 À certains égards, chacun leur tour, consciemment ou non, les différents intervenants au séminaire ont donc mis leur pas dans ceux plus anciens de l'historien Louis Chevalier qui plaisamment définissait ainsi sa mission : " [En 1955] j'eus la chance de faire la connaissance et de devenir l'ami de celui qui fut sans doute le dernier préfet de la Seine, au sens plein du mot, le dernier préfet en majesté, Émile Pelletier. Il m'installa non loin de lui, dans un bureau dont les fenêtres donnaient sur la place de l'Hôtel-de-Ville. J'étais, en titre, conseiller du préfet. Quel conseil avais-je à donner ? À peu près aucun, heureusement pour moi, et surtout pour lui. Il y a toujours eu dans les bureaux de la ville, du moins dans l'ère pré-technocratique, quelque être inoffensif et parfaitement inutile, un romancier, un poète, un rêveur, un bon à rien. L'historien que je suis était l'inutile de ces années-là " 7. Très sérieusement, Louis Chevalier, dont une partie des archives viennent d'être déposées à la Bibliothèque Administrative de la Ville de Paris 8, déplorait la perte du sens global humaniste dont l'historien semble être l'un des garants, le risque étant, d'après lui, faute d'opposition à un urbanisme technocratique, de traiter le Parisien, comme un simple " mégapolitain ". Applicable, pour reprendre ses mots, à la " ville fondamentale " - soit le Paris intra muros - cette remarque est aisément extensible, transférée quelques décennies plus tard, aux analyses des phénomènes métropolitains. L'appauvrissement inéluctable de la ville, et partant de l'interprétation de la ville, tenait, selon Louis Chevalier, à une dérive technocratique, non pas oublieuse, mais ignorante de l'histoire " Au profit de la place hégémonique prise par une sociologie essentiellement quantitative dans les processus de décision : sociologie industrielle, sans patrie, sans imagination […], ignorante de la psychologie des Parisiens " 9. Le cas des Halles centrales était en l'espèce, du temps de Louis Chevalier, exemplaire du sacrifice de l'âme d'une ville sur l'autel de l'efficacité fomentée par une trahison des clercs. Force est de constater, par une ironie de l'histoire dont nous fûmes témoin, son retour sur le devant de la scène au cours des deux uploads/Histoire/ extramuros-une-histoire-de-paris-et-de-ses-banlieues-a-l-x27-epoque-contemporaine.pdf