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Livre Blanc CEEAC-CEMAC pour un accès universel aux services énergétiques moder

Livre Blanc CEEAC-CEMAC pour un accès universel aux services énergétiques modernes 1 Livre Blanc de la CEEAC et de la CEMAC: Politique régionale pour un accès universel aux services énergétiques modernes et le développement économique et social VERSION FINALE PROVISOIRE 8 Avril 2014 Angola Burundi Cameroun Congo Gabon Guinée équatoriale République centrafricaine République démocratique du Congo Sao Tomé & Principe Tchad Livre Blanc CEEAC-CEMAC pour un accès universel aux services énergétiques modernes 2 TABLE DES MATIERES Table des matières .................................................................................................. 2 Liste des Figures ..................................................................................................... 5 Liste des Tables ...................................................................................................... 7 Acronymes .............................................................................................................. 8 Résumé Exécutif ................................................................................................... 10 Préface ................................................................................................................... 15 Remerciements ..................................................................................................... 16 1 Contextes international et régional ............................................................... 17 1.1 Energie, développement durable et lutte contre la pauvreté ...................... 17 1.2 Caractéristiques socio-économiques: ........................................................ 20 1.3 La dimension environnementale : un enjeu et un défi planétaires ............. 21 2 Situation énergétique: des contraintes et des atouts .................................. 23 2.1 Enseignements du diagnostic du secteur énergétique: ............................. 23 2.1.1 Accès à l’énergie dans les pays de la CEEAC: prédominance de la biomasse et accès limité aux énergies modernes ............................................ 23 2.1.2 Efficacité énergétique ......................................................................... 24 2.1.3 Energies renouvelables: une part élevée mais non sécurisée ............ 27 2.2 Enseignements des pays à mutation rapide ............................................. 28 2.3 Les contraintes majeures .......................................................................... 28 2.4 Evaluation des ressources énergétiques: un potentiel important, diversifié et inégalement réparti .............................................................................................. 30 2.4.1 Ressources hydro-électriques : un potentiel considérable encore faiblement mobilisé .......................................................................................... 30 2.4.2 La biomasse....................................................................................... 31 2.4.3 Les autres ressources renouvelables ................................................. 31 2.4.4 Ressources fossiles ........................................................................... 34 2.5 Infrastructure énergétique et structure de production et de transformation 36 2.5.1 Infrastructures pour la maitrise des ER : prédominance de l’hydro- électricité .......................................................................................................... 36 2.5.2 Transport, réseaux et interconnexion régionale .................................. 37 2.5.3 Le raffinage : une offre limitée en combustibles domestiques modernes ........................................................................................................... 39 3 Modèle de consommation et accès aux services énergétiques ................. 41 3.1 Prédominance de la biomasse traditionnelle ............................................. 41 3.2 Accès à l’électricité: fortes disparités inter pays et inter zones .................. 42 3.3 Accès aux combustibles modernes pour les autres usages (cuisson, chauffage) ........................................................................................................... 44 Livre Blanc CEEAC-CEMAC pour un accès universel aux services énergétiques modernes 3 4 Vision, principes directeurs et objectifs de la politique énergétique régionale 47 4.1 Vision du Livre Blanc ................................................................................. 47 4.2 Principes directeurs ................................................................................... 47 4.2.1 Gouvernance ..................................................................................... 47 4.2.2 Sécurité énergétique et développement des ressources renouvelables . ........................................................................................................... 48 4.2.3 Equité, développement inclusif, réduction de la pauvreté et genre ..... 49 4.3 Principaux objectifs ................................................................................... 49 5 Piliers de la politique énergétique régionale ................................................ 52 5.1 Cadre stratégique...................................................................................... 52 5.1.1 La vision 2025 de la CEEAC/CEMAC et la politique énergétique régionale .......................................................................................................... 52 5.1.2 Vision du système économie verte et énergies renouvelables de la CEEAC ........................................................................................................... 52 5.1.3 Politique de l’Environnement et de gestion des ressources naturelles de la CEEAC ......................................................................................................... 52 5.1.4 Vision d’intégration Économique Régionale de la CEMAC; ................ 53 5.2 Maitrise de la demande et développement de la consommation ............... 54 5.2.1 Développer et systématiser l’utilisation rationnelle de l’énergie .......... 54 5.2.1.1 La dimension socio-culturelle des politiques d’efficacité énergétique .................................................................................................. 54 5.2.1.2 Efficacité énergétique dans le secteur électrique: minimiser les pertes techniques et développer les actions non techniques ........................ 54 5.2.1.3 L’exploitation des hydrocarbures et la récupération des gaz « torchés » ................................................................................................... 56 5.2.1.4 Bois énergie : chaîne de valeur et efficacité énergétique ............ 56 5.3 Accélérer la transition vers les ER: accroître et diversifier l’offre en ER ... 57 5.3.1 La contribution des ER: vers une valorisation optimale ...................... 58 5.3.2 Accélérer l’offre hydro-électrique ........................................................ 58 5.3.3 Renforcer l’interconnexion régionale : optimiser l’utilisation des ER et réduire les coûts d’accès ................................................................................. 60 5.3.4 Electrification rurale: priorité aux autres énergies renouvelables ........ 62 5.3.5 Biomasse: une composante essentielle de la stratégie énergétique ... 67 5.3.5.1 La biomasse: une énergie renouvelable moderne avec des sources et des usages multiples ................................................................... 67 5.3.5.2 Gestion durable et plantations .................................................... 68 5.3.5.3 Valorisation des résidus des industries forestières et autres résidus ................................................................................................... 68 5.3.5.4 L’interconnexion bois et marché régional : .................................. 69 5.3.5.5 Biocarburants: des politiques prudentes ...................................... 69 5.3.5.6 Biomasse moderne pour les usages domestiques ..................... 71 Livre Blanc CEEAC-CEMAC pour un accès universel aux services énergétiques modernes 4 5.4 Accroitre les capacités de raffinage et l’offre régionale des combustibles modernes pour la cuisson .................................................................................... 71 6 Mécanismes pour la mise en œuvre de la politique énergétique régionale 75 6.1 Régulation et mécanismes institutionnels: la nécessité de la mise en œuvre .................................................................................................................. 75 6.1.1 Code du marché régional de l’électricité ............................................. 75 6.1.2 PEAC et régulation régionale .................................................................. 75 6.1.2 Régulation dans le secteur de la biomasse : lignes directrices ........... 76 6.1.3 Cadre juridique et réglementaire spécifique à l’électrification rurale ... 77 6.2 Financement : ........................................................................................... 77 6.2.1 Le ressources propres comme levier de financement du Livre Blanc 78 6.2.2 Les ressources externes .................................................................... 78 6.2.3 Les mécanismes financiers et les spécificités des ER ........................ 79 6.2.4 Partenariat ......................................................................................... 83 6.3 Développement des capacités .................................................................. 83 6.4 Instruments de suivi .................................................................................. 85 7 Investissements pour un accès universel aux services énergétiques modernes ............................................................................................................... 87 7.1 Hypothèses ............................................................................................... 87 7.2 Accès aux services énergétiques, efficacité énergétique et Investissements pour les combustibles modernes ......................................................................... 89 7.3 Investissements pour l’accès à l’électricité ................................................ 90 7.4 Investissements pour les mesures d’accompagnement et synthèse du programme global d’investissement ..................................................................... 92 Annexes ................................................................................................................. 95 Chronogramme .................................................................................................... 95 Unités énergétiques et conversions ..................................................................... 98 Indicateurs socio-économiques comparatifs de la CEEAC ................................. 100 Liste des projets integrateurs prioritaires (PIP) .................................................. 102 Bibliographie sélective ....................................................................................... 104 Livre Blanc CEEAC-CEMAC pour un accès universel aux services énergétiques modernes 5 LISTE DES FIGURES Figure 1 De l’énergie primaire aux services énergétiques. ..................................... 19 Figure 2 Pays de la CEEAC et de la CEMAC ........................................................ 21 Figure 3 PIB par habitant dans les pays de la CEEAC en 2012 ............................. 21 Figure 4 Tendances des stocks totaux de carbone dans les forêts, 1990–2010 (Gt) 22 Figure 5 Situation comparative de l’accès aux énergies modernes en Afrique (IIASA- UNIDO-GEF, 2012) ................................................................................................. 24 Figure 6 Efficacité énergétique et émissions de GES (IEA-b, 2011). ...................... 25 Figure 7 Intensité énergétique des pays de la CEEAC en 1990 et 2010 : adapté à partir de (World Bank-ESMAP, IEA, 2012) ....................................................................... 26 Figure 8 Intensité énergétique des 20 pays les moins performants en 2010 (World Bank-ESMAP, IEA, 2012)........................................................................................ 26 Figure 9 Part des ER dans la consommation finale totale d’énergie (IEA) .............. 27 Figure 10 Prélèvements ligneux pour les combustibles (Millions m3) ....................... 31 Figure 11 Gisement solaire dans les pays de la CEEAC (US National Renewable Energy Laboratory) ................................................................................................. 32 Figure 12 Potentiel terrestre éolien en Afrique Centrale et en Afrique (Buys, 2007) 33 Figure 13 Réserves de pétrole brut des pays de la CEEAC en 2012. D’après ( BP, 2013) ....................................................................................................................... 34 Figure 14 Réserves prouvées gazières de la CEEAC au 1-1-2012 ........................ 35 Figure 15 Puits Exploration d’hydrocarbures en Afrique 2000- Juin 2012 (Ernst & Young, 2012)........................................................................................................... 35 Figure 16: Infrastructure hydro-électrique de la CEEAC en 2008 (source: PEAC) ... 36 Figure 17: Capacités installées dans la CEEAC en 2008 ....................................... 37 Figure 18 Réseau de transport dans les pays de la CEEAC (source PEAC) ........... 38 Figure 19 Qualité de service de la fourniture d’électricité et Impact sur le PIB. (AFD / Banque mondiale, 2010). ........................................................................................ 38 Figure 20 : schéma simplifié de la filière GPL .......................................................... 40 Figure 21 Population (en millions) en ASS sans accès à l’électricité en 2010 (World Bank-ESMAP, IEA, 2012)........................................................................................ 42 Figure 22 Taux d’accès à l’électricité CEEAC 1990-2010 adapté à partir de (World Bank-ESMAP, IEA, 2012)........................................................................................ 42 Figure 23 Disparités des taux d’accès à l’électricité urbain-rural dans la CEEAC en 2010. Adapté à partir de (World Bank-ESMAP, IEA, 2012). Pour la CEEAC, les taux ont été calculés à partir de cette source et des données des Nations Unies sur les populations urbaine et rurale ................................................................................... 43 Figure 24 Ecole primaires publiques sans accès à l’électricité (World Bank-ESMAP, IEA, 2012) ............................................................................................................... 43 Figure 25 Part des ER dans la consommation finale d’énergie ................................ 44 Figure 26 Taux d’accès aux combustibles modernes de cuisson et chauffage 1990- 2010 adapté à partir de (World Bank-ESMAP, IEA, 2012) ....................................... 46 Figure 27 Disparités des taux d’accès urbain-rural en 2010 pour les combustibles non solides. Adapté à partir de (World Bank-ESMAP, IEA, 2012) ................................. 46 Figure 28 Chaîne de valeur bois-énergie et efficacité énergétique ......................... 57 Figure 29 Part des ER dans la consommation finale totale d’énergie en ASS et dans le monde. D’après (World Bank-ESMAP, IEA, 2012). .............................................. 58 Livre Blanc CEEAC-CEMAC pour un accès universel aux services énergétiques modernes 6 Figure 30 Evolution de la capacité installée dans les pays de la CEMAC 2008-2025 (MW et %). D’après (CEMAC, 2009). ...................................................................... 59 Figure 31 Programmes de production et de transport de l’électricité 2020-2040 dans les différentes régions d’Afrique (NEPAD, UA, BAD, 2011). .................................... 61 Figure 32 Capacité mondiale cumulée de modules PV 2000-2013 (European Commission, , 2013) ............................................................................................... 63 Figure 33: Choix technologiques en matière d’électrification rurale adapté à partir de uploads/Geographie/ livre-blanc-de-la-ceeac-et-de-la-cemac.pdf