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C o l l e c t i o n d o c u m e n t s Les relations entre collectivités locales

C o l l e c t i o n d o c u m e n t s Les relations entre collectivités locales et associations par Aurélie Aveline et Solène Dauce, avocats au Barreau de Paris Cabinet Goutal, Alibert et associés Cahier détaché 2 - LA GAZETTE SANTÉ-SOCIAL Juillet 2009 Sommaire Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Partie 1 : les subventions, financières ou en nature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 I/ De la traditionnelle subvention en « argent » à la discrète subvention en « nature » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 II/ Les discrètes subventions « en nature » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Partie 2 : le contrôle des associations subventionnées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 I/ Le contrôle de la collectivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 II/ Le contrôle des élus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 III/ Le contrôle des administrés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Partie 3 : Respect du droit des marchés publics et des délégations de service public . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 I/ Le marché public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 II/ La délégation de service public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 III/ Marché, DSP et subvention, un point commun : l’existence d’un contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 IV/ Les critères de distinction entre marché public, délégation de service public et convention de subventionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 V/ Les conséquences d’une requalification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Partie 4 : La gestion de fait : une responsabilité financière particulière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 I/ La notion de gestion de fait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 II/ Les conséquences de la gestion de fait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Partie 5 : Le risque pénal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 I/ Le délit de favoritisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 II/ Prise illégale d’intérêt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 III/ Détournement de fonds publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 IV/ Délits d’homicide et blessures involontaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 V/ La concussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . uploads/Finance/analyse-des-relations-entre-collectivites-locales-et-association.pdf