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1 Document de projet « Renforcement des chaînes de valeur artisanales et du des

1 Document de projet « Renforcement des chaînes de valeur artisanales et du design en Tunisie » CREATIVE TUNISIA Numéro de projet 180185 Titre Renforcement des chaînes de valeur artisanales et du design en Tunisie Code Thématique Réduction de la pauvreté et construction de la paix Date de début 1 Avril 2019 Durée 5 ans Localisation Tunisie Entité gouvernementale partenaire Ministère du Tourisme/ Office National de l'Artisanat Opérateur de mise en œuvre ONUDI Budget EUR 8,411,215 Cout de support EUR 588,785 Total EUR 9,000,000 2 Contents A. Résumé .................................................................................................................................... 3 B. Contexte .................................................................................................................................. 4 i. Contexte socio-économique ............................................................................................ 4 ii. Politiques et stratégies sectorielles ................................................................................. 5 iii. Identification des problèmes du secteur de l'artisanat ................................................... 6 iv. Institutions clé et parties prenantes ................................................................................ 7 C. Approche de l'ONUDI .............................................................................................................. 7 i. Justification de l'intervention .......................................................................................... 7 ii. Avantage comparatif ....................................................................................................... 8 D. Le projet ................................................................................................................................... 9 i. Approche globale et logique d'intervention .................................................................... 9 ii. Bénéficiaires directs et indirects.................................................................................... 11 iii. Cadre institutionnel de référence ................................................................................. 13 iv. Objectifs et résultats attendus ...................................................................................... 13 v. Modalités de mise en œuvre ......................................................................................... 14 vi. Description des activités ................................................................................................ 14 vii. Mécanismes de pilotage et coordination du programme Tounes Wijhetouna ............ 20 viii. Unité de management du projet ................................................................................... 22 ix. Risques et mesures d'atténuation ................................................................................. 24 x. Modalités de Suivi et évaluation ................................................................................... 25 xi. Stratégie de durabilité ................................................................................................... 26 xii. Promotion de l'égalité des genres ................................................................................. 26 xiii. Communication et visibilité du projet ........................................................................... 27 E. Cadre légal ............................................................................................................................. 29 F. Budget et calendrier d'exécution .......................................................................................... 29 i. Plan financier détaillé par annuité et résultat ............................................................... 29 ii. Durée et calendrier ........................................................................................................ 31 Annexe a : Cadre Logique .............................................................................................................. 32 Annexe b : Composition des équipes du projet ............................................................................ 38 3 A. Résumé Le Programme d'appui à la diversification du tourisme – Tounes Wijhetouna (Tunisie: notre destination) – ambitionne de diversifier l'offre touristique tunisienne en créant des synergies entre les secteurs du tourisme, de l'artisanat, des produits du terroir et du patrimoine culturel. Ces synergies, pour être efficaces, doivent s'appuyer sur un renforcement qualitatif de chacun de ces secteurs. L'objectif global du programme est de contribuer au développement économique durable et inclusif de la Tunisie. Les objectifs spécifiques sont: OS1 "Adapter l'environnement administratif et réglementaire et les mécanismes d'appui aux exigences de la diversification touristique"; OS2 "Contribuer à la diversification touristique de la Tunisie par le développement de nouveaux produits écotouristiques, culturels, des produits du terroir et de nouvelles destinations touristiques régionales, en favorisant les synergies entre les acteurs des filières agroalimentaires, artisanales, du patrimoine culturel et de la promotion touristique"; OS3 "Améliorer la compétitivité du secteur de l'artisanat, afin d'assurer une montée en gamme des produits et l'accès aux marchés"; OS4 "Soutenir la valorisation touristique du patrimoine culturel tunisien". Le programme Tounes Wijhetouna fait l'objet de la convention de financement N°XXX, signée par l'UE et le MDICI en date du jj/mm/2019, pour un budget de 51MEUR (dont 45MEUR de contribution de l'UE) et une durée de mise en œuvre de 6 ans (2019-2024). Le présent projet s'inscrit dans le programme Tounes Wijhetouna et vise, tout particulièrement, à contribuer à atteindre l'objectif spécifique n°3 ci-dessus. Aussi, il concourra à la réalisation des autres objectifs du programme à travers la participation aux activités transversales destinées à développer les synergies intersectorielles, à adapter l'environnement administratif et réglementaire, et les mécanismes d'appui aux exigences de la diversification touristique. Le projet est mis en œuvre par l'ONUDI qui dispose d'une solide expérience dans l'accompagnement de chaînes de valeurs artisanales et qui depuis 2014 assure la mise en œuvre du programme régional de l'UE "Développement des Industries Créatives et culturelles dans le Sud de la Méditerranée". En complément de la contribution financière de l'UE s'élevant au titre du présent projet à 8,5MEUR, un financement complémentaire de 0,5MEUR est apporté par la coopération italienne. De ce fait, le budget global du projet s'élève à 9MEUR pour une durée de 5 ans. 4 B. Contexte i. Contexte socio-économique Depuis la révolution du 14 janvier 2011, la Tunisie a procédé à l'adoption d'une nouvelle Constitution et, en 2014, à la tenue d'élections législatives et présidentielle sur des bases démocratiques. Depuis août 2016, un gouvernement d'union nationale a été mis en place afin d'accélérer le processus de réformes pour le redressement économique et social du pays. Un plan de développement post-révolution a été adopté pour la période 2016-2020, avec comme objectifs principaux le lancement d'importantes réformes institutionnelles et économiques, la relance des investissements pour atteindre 5% de croissance économique en 2020. Toutefois, six ans après la révolution, seules quelques reformes partielles en lien avec l'investissement et la restructuration de l'administration publique ont pu être finalisées. Si la croissance a augmenté à 2,3% en 2017 par rapport à 1% en 2015 et 2016, l'économie tunisienne reste très fragile. L'impact positif des performances du secteur touristique sur la balance des services (excédentaire) n'a toutefois pas permis de contrebalancer la forte augmentation du déficit commercial dû à la faible valeur ajoutée des productions tunisiennes et à leur perte de compétitivité sur les marchés à l'export. Le taux de chômage stagne depuis 2013 à environ 15% de la population active, avec de fortes disparités entre régions, sexes, classes d'âge et niveaux d'études. Le taux de pauvreté est en recul (évalué à 15% de la population en 2015 contre plus de 20% en 2010) mais avec de fortes disparités entre les régions de l'intérieur, où il avoisine 30%, et les zones côtières (5% à Tunis). Le secteur du tourisme est un pilier de l'économie tunisienne générant, avant la crise, environ 7% du PIB, 13% à 14% des emplois (directs et indirects) et représentant un débouché pour de nombreux secteurs (transports, agroalimentaire et l'artisanat). Mais la série d'attentats qui a frappé la Tunisie en 2015 a eu de fortes répercussions. En 2015, les revenus issus du tourisme ont chuté de 35% par rapport à 2014. Les arrivées de touristes étrangers ont diminué de 30%, soit 4 200 000 de touristes par rapport aux 7 000 000 de 2010, année de référence pré-révolution. Depuis 2016, une reprise progressive des fréquentations touristiques peut être constatée (principalement du fait des touristes russes et algériens), qui s'est consolidée en 2017 et 2018 avec des touristes venant des pays pourvoyeurs historiques. Cependant, en dépit de cette hausse de 42% entre 2016 et 2017 sur la haute saison, les revenus du tourisme restent faibles. Malgré les signaux encourageants de ces deux dernières années, le secteur continue à nécessiter d'importantes réformes structurelles, de renouvellement et de diversification de l'offre. Dans ce contexte, le programme Tounes Wijhetouna vise à accompagner – en partenariat avec d'autres bailleurs de fonds actifs en Tunisie – le processus de relance de cet important secteur de l'économie tunisienne, avec un focus sur la diversification et la redynamisation de l'offre et de l'emploi, notamment en région, et par le développement de synergies entre les filières de l'artisanat, des produits du terroir et du patrimoine culturel. 5 ii. Politiques et stratégies sectorielles Adoptée en 2002, la Stratégie "Artisanat à l'horizon 2016" a accompagné le développement du secteur à travers l'Office National de l'Artisanat (ONA) et ses 24 délégations régionales. D'importants investissements ont été réalisés dans le développement des capacités et des compétences, des infrastructures dans les régions (aménagement de 9 villages de l'artisanat), des appuis à la commercialisation et à l'exportation et la formation des personnels des structures d'appui et de l'ONA. En avril 2017, un Plan National de Développement de l'Artisanat (PNDA) a été adopté dans la perspective de donner un nouvel élan au secteur à travers la mise en place de 25 projets structurants visant à renforcer la performance ainsi que le poids de ce secteur dans l'économie tunisienne (objectif de contribution de 6% au PIB) et à augmenter les exportations de 1,8% à 3%. Les objectifs généraux du PNDA sont les suivants: (1) Consolider le rôle moteur du secteur de l'artisanat dans le développement économique et social du pays, (2) Contribuer au développement des compétences et à la création d'emplois, (3) Contribuer au développement durable et équilibré des régions, (4) Contribuer à la préservation du patrimoine dans le contexte d'une économie moderne et ouverte. Il s'agit ainsi de faire de l'artisanat un secteur économique porteur à part entière, compétitif, créateur de valeur et proposant des produits de qualité, distinctifs et authentiques. Le PNDA répond en effet à deux priorités nationales: (1) la création d'emplois décents et viables tout en favorisant l'insertion des diplômés des systèmes de formation, (2) la contribution à l'innovation et à la dynamique du développement régional. Afin de redynamiser le secteur de l'artisanat, le PNDA met notamment l'accent sur la nécessité de mettre en œuvre une approche basée sur la chaîne de valeur, orientée vers la qualité, l'innovation et l'excellence. A cet égard, l'appui au développement de clusters- prévu par le Programme "Creative Mediterranean" financé par l'UE et la coopération italienne et mis en œuvre par l'ONUDI-, s'est avéré une expérience prometteuse pour le renforcement de la compétitivité du secteur. En particulier, le cluster uploads/Finance/ renforcement-des-chaines-de-valeur-artisanales-et-du-design.pdf