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— 1 — N° 0000 ______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 QUATORZ

— 1 — N° 0000 ______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 QUATORZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 14 mai 2014 RAPPORT D’INFORMATION DÉPOSÉ en application de l’article 145du Règlement PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉCONOMIQUES sur le développement de l’économie numérique ET PRÉSENTÉ PAR MMES CORINNE ERHEL ET LAURE DE LA RAUDIÈRE Députées —— — 3 — SOMMAIRE ___ Pages INTRODUCTION ......................................................................................................... 7 PREMIÈRE PARTIE PRENDRE CONSCIENCE : LES DÉFIS DU NUMÉRIQUE ................................................................................................................ 13 I. COMMENT FONCTIONNE L’ « ÉCONOMIE NUMÉRIQUE » ? ......................... 13 A. LES MOTS DU NUMÉRIQUE .............................................................................. 13 1. L’Internet .............................................................................................................. 13 2. Le World-Wide Web – le Web ............................................................................. 14 3. Les applications .................................................................................................... 16 4. Les plates-formes .................................................................................................. 16 B. « CHANGER LE MONDE » .................................................................................. 18 1. Les clés de compréhension de l’économie numérique ......................................... 19 a. La disruption ...................................................................................................... 19 b. Le capital-risque ................................................................................................ 19 c. Un écosystème performant ................................................................................. 20 2. De nouveaux modèles économiques ..................................................................... 21 a. « Innover comme des fous » ............................................................................... 22 b. Capter la « multitude » ....................................................................................... 23 c. Assurer des rendements d’échelle jamais atteints................................................ 24 II. « LE NUMÉRIQUE DÉVORE LE MONDE » .......................................................... 25 A. LA TRANSFORMATION DES SECTEURS ÉCONOMIQUES ....................... 26 1. Les secteurs déjà bouleversés ............................................................................... 27 a. L’audiovisuel ..................................................................................................... 27 b. Le tourisme........................................................................................................ 28 c. La distribution ................................................................................................... 30 2. Les secteurs en cours de bouleversement ............................................................. 34 a. Les transports..................................................................................................... 34 — 4 — b. Le paiement ....................................................................................................... 38 c. L’action publique ............................................................................................... 41 3. Les secteurs qui seront bientôt bouleversés .......................................................... 42 a. L’éducation ........................................................................................................ 42 b. La santé ............................................................................................................. 43 B. L’IMPACT SUR LE FONCTIONNEMENT DES ENTREPRISES ................... 45 1. Travailler autrement .............................................................................................. 45 2. Les enjeux de conversion numérique pour les entreprises .................................... 47 a. Les grands groupes ............................................................................................ 47 b. Les PME ............................................................................................................ 48 III. LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE REPOSERA SUR LE NUMÉRIQUE ....... 50 A. ANTICIPER LES EFFETS DESTRUCTEURS DU NUMÉRIQUE ................. 50 1. Petite leçon d’économie : la « destruction créatrice » .......................................... 50 2. « Qui connaît son ennemi comme il se connaît, en cent combats ne sera point défait. Qui se connait mais ne connaît pas l’ennemi sera victorieux une fois sur deux. Qui ne connaît ni son ennemi, ni lui-même, est toujours en danger. » – l’Art de la Guerre – Sun Tzu ................................................................................ 52 B. LE NUMÉRIQUE EST UN FORMIDABLE LEVIER DE CROISSANCE ....... 54 DEUXIÈME PARTIE AGIR POUR UNE FRANCE NUMÉRIQUE : « DE L’AUDACE, ENCORE DE L’AUDACE, TOUJOURS DE L’AUDACE… » ............................................................................................................ 58 I. CRÉER UN ENVIRONNEMENT PROPICE À L’ÉCONOMIE NUMÉRIQUE .... 59 A. FACILITER LA VIE DES ENTREPRISES .......................................................... 59 B. FACILITER L’ÉMERGENCE D’ÉCOSYSTÈMES VERTUEUX ...................... 61 1. Les acteurs de l’écosystème français .................................................................... 61 2. La French Tech ..................................................................................................... 66 C. DÉPLOYER LE TRÈS HAUT DÉBIT .................................................................. 67 II. FORMER LES ACTEURS DE DEMAIN ................................................................. 72 A. FORMER AU NUMÉRIQUE ................................................................................. 72 1. Une pédagogie renouvelée .................................................................................... 72 2. « Soit ils programmeront, soit ils seront programmés » - Fleur Pellerin .............. 74 B. FORMER AUX MÉTIERS DU NUMÉRIQUE .................................................... 76 1. La formation initiale ............................................................................................. 76 2. La formation professionnelle continue ................................................................. 81 III. ASSURER LE FINANCEMENT DE L’ÉCONOMIE NUMÉRIQUE .................... 83 A. LA TRAJECTOIRE DE FINANCEMENT DES ENTREPRISES DU NUMÉRIQUE ......................................................................................................... 83 B. LES SPÉCIFICITÉS FRANÇAISES .................................................................... 84 — 5 — 1. Des lacunes en capital-risque ................................................................................ 84 2. Une faiblesse à la « sortie » .................................................................................. 89 3. Un soutien public perfectible ................................................................................ 91 IV. CONSOLIDER LES FILIÈRES D’AVENIR ET CRÉER LES CHAMPIONS DE DEMAIN ................................................................................................................. 99 A. LES OBJETS CONNECTÉS ET LES PLATES-FORMES WEB DU FUTUR .................................................................................................................... 100 B. LE CLOUD ET LE FOG COMPUTING ............................................................... 101 C. LE BIG DATA ......................................................................................................... 104 V. DIFFUSER UNE CULTURE DU NUMÉRIQUE ..................................................... 107 A. L’ÉCOLE .................................................................................................................. 108 B. LE DISCOURS POLITIQUE ................................................................................. 108 C. LES MÉDIAS .......................................................................................................... 109 VI. METTRE L’ACTION PUBLIQUE A L’HEURE DU 2.0........................................ 110 A. RETROUVER L’EFFICACITÉ .............................................................................. 110 B. RETROUVER LA LÉGITIMITE ............................................................................ 116 VII. MODERNISER LE CADRE JURIDIQUE ............................................................. 118 A. UNE ÉQUITÉ FISCALE GARANTIE ................................................................... 118 B. DES LIBERTÉS EN DANGER ? ......................................................................... 119 1. La protection des idées.......................................................................................... 121 2. La protection des données ..................................................................................... 121 3. La neutralité de l’Internet et des réseaux .............................................................. 125 4. La régulation des plates-formes ............................................................................ 125 VIII. RENFORCER L’ACTION INTERNATIONALE .................................................. 126 1. Assurer la visibilité de la France ........................................................................... 126 a. Depuis la France ................................................................................................ 126 b. Depuis l’étranger : les expatriés comme ambassadeurs ....................................... 128 2. Mettre en place une action européenne ................................................................. 128 EXAMEN EN COMMISSION .................................................................................. 135 LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES .................................... 137 — 7 — INTRODUCTION « Une personne qui n’a jamais commis d’erreurs n’a jamais tenté d’innover. » Albert Einstein - Conscience. « Dans le domaine de la philosophie économique et politique, rares sont les hommes de plus de vingt-cinq ou trente ans qui restent accessibles aux théories nouvelles. Les idées que les fonctionnaires, les hommes politiques et même les agitateurs appliquent à la vie courante ont donc peu de chance d’être les plus neuves. » J. M. Keynes - Théorie générale de l’emploi, de l’intérêt et de la monnaie Aujourd’hui, on ne se connecte plus, on est connecté. Ce constat, naturel pour les jeunes générations et les acteurs du numérique, n’a pas encore été pleinement assimilé par les dirigeants d’entreprises, quelle que soit leur taille, les responsables politiques et la majorité des citoyens. Il est pourtant essentiel de prendre acte de cette évolution majeure, qui bat en brèche la notion même d’économie numérique. Comme l’ont rappelé à vos rapporteures un grand nombre des personnes qu’elles ont auditionnées, le numérique est porteur de changements aussi importants que le fut l’électricité au XIXème siècle ; or personne ne parle « d’économie électrique »… Le numérique constitue l’une des composantes fondamentales de la troisième révolution industrielle (1), qui a débuté il y a déjà plusieurs années. Depuis le début du XXIème siècle, le numérique, plus présent, a pleinement bouleversé les modèles économiques traditionnels des entreprises, le fonctionnement de nos sociétés, et nos modes de vie. Cette accélération fut fulgurante. Le numérique a pénétré notre intimité au point que nous n’imaginons pas nous passer d’outils pourtant tout à fait récents. Si chacun loue les bénéfices qu’il tire du numérique pour son usage personnel, l’analyse se complexifie dès lors que son influence sur le monde économique est évoquée. Le premier réflexe est en effet celui de la protection, de la résistance face à un bouleversement sans précédent depuis l’invention de l’électricité et, avant elle, celles de l’agriculture, de l’écriture et de l’imprimerie. Le numérique n’est donc pas toujours « populaire ». Il symbolise parfois la destruction de l’emploi et la déshumanisation. Ainsi, les récentes manifestations (1) Selon l’économiste Jérémy Rifkin, toute révolution industrielle repose sur l’apparition combinée ou à la « convergence » d’une nouvelle technologie de la communication et de nouveaux systèmes énergétiques. La troisième (TRI) reposerait ainsi sur le numérique et la transition énergétique. — 8 — des habitants de San Francisco à l’encontre des bus Google véhiculant les salariés jusqu’à Mountain View ont montré, avec une éclatante singularité que même le berceau du numérique, la Silicon Valley, pouvait être réticent aux évolutions qu’elle a elle-même engendrées (1). Pourtant, comme le rappellent Nicolas Colin et Henri Verdier en introduction de leur ouvrage (2), « tout le monde a bien compris combien [le numérique] est important : c’est là que se jouent la croissance et l’emploi, c’est là aussi que se joue la transformation de la plupart des activités humaines. Les États, les organisations, les grandes entreprises essaient de s’y mettre. Mais comme l’enfant qui apprend à faire du vélo, ils aimeraient bien commencer par apprendre à tenir en équilibre. Or, c’est exactement le contraire qu’il faut faire, car la révolution numérique est déjà passée ». La révolution numérique est-elle déjà passée ? Vos rapporteures n’iront pas jusque-là, mais il est certain que nous sommes entourés de « révolutionnaires » qui veulent changer le monde, et que nous ne nous en rendons pas forcément compte. Le numérique, effectivement, est porteur d’immenses changements qui doivent être mis au service des citoyens et des entreprises. Pour l’heure, l’Europe est en retard. Pensons simplement que 83 % de la capitalisation boursière des entreprises internet concerne des firmes américaines et seulement un peu plus de 2 % des entreprises européennes. (1) www.lemonde.fr/technologies/article/2014/05/01/pourquoi-les-manifestations-anti-high-tech-se- radicalisent-a-san-francisco_4410201_651865.html. (2) L’Âge de la multitude – entreprendre et gouverner après la révolution numérique. N. Colin et H. Verdier. Armand Colin. 2012. — 9 — Derrière ces chiffres, il y a évidemment un enjeu de souveraineté (1), mais plus prosaïquement un enjeu de croissance. Le rôle des responsables politiques est avant tout de prévoir. Comment faire en sorte que la France tire parti des transformations numériques à venir ? Tel est l’enjeu du présent rapport, établi par vos rapporteures, dans le cadre d’une mission d’information sur le développement de l’économie numérique française, créée en mars 2013 par la commission des affaires économiques de l’Assemblée nationale. Vos rapporteures ont mené une centaine d’auditions, et uploads/Finance/ rapportv6-provisoire.pdf