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Entrepreneuriat en Tunisie Recommandations pour relever les défis économiques d

Entrepreneuriat en Tunisie Recommandations pour relever les défis économiques de Mohamed Haroun Ouanes C·A·Perspectives on Tunisia No. 03-2016 Center for Applied Policy Research C·A·P This paper has been published as a result of the program “Policy Advice and Strategy Development”, conducted by the Center for Applied Policy Research (C·A·P) in cooperation with the Union des Tuni siens Indépendants pour la Liberté (UTIL), the Arab Institute for Human Rights (AIHR) and the Faculty of Legal, Political, and Social Sciences of the University of Carthage. The program is part of the “Bavarian-Tunisian Action Plan 2016-2018“ that the government of the Free State of Bavaria implements in cooperation with the Ministry of Development, Invest- ment and international Cooperation of the Republic of Tunisia. Project supported by BAYERISCHE STAATSREGIERUNG C·A·Perspectives on Tunisia No. 03-2016 | cap-lmu.de Ouanes – Entrepreneuriat en Tunisie 2 Entrepreneuriat en Tunisie Recommandations pour relever les défis économiques Mohamed Haroun Ouanes Sommaire L’analyse suivante confirme le potentiel de la Tuni- sie dans les domaines de l’entrepreneuriat malgré les faiblesses structurelles. La lourdeur des procé- dures administratives, le manque d’une culture entrepreneuriale et des compétences personnel- les et professionnelles, la difficulté à l’accès aux financements et le contexte socio-économique marqué par une faible croissance économique et un taux de chômage élevé constituent tous des facteurs qui ont contribué à l’échec relatif des politiques publiques qui ont été mises en œuvre depuis l’indépendance jusqu’à la période post révolutionnaire. Il serait primordial de réaliser des réformes de la législation et de l’administration accompagnées par un changement culturel afin de s’aligner sur les nouvelles tendances économiques. Ce document propose: − − L’élaboration d’une stratégie nationale pour une éducation entrepreneuriale efficace et dynamique pour développer l’esprit de créati- vité et d’innovation chez les jeunes; − − La modernisation des structures d’appui et de l’administration pour faciliter les procédés de création des entreprises; − − Une mise à jour immédiate des produits finan- ciers pour inciter l’investissement et s’aligner aux nouveaux modes de l’entrepreneuriat so- cial, vert et à visée technologique. Les recommandations présentées dans ce docu- ment peuvent étendre à l‘organisation d‘études et des ateliers sur des sujets spécifiques avec les parties prenantes concernées. PARTIE ANALYTIQUE 1. États des lieux de l’entrepreneuriat en Tunisie Dans le monde, seulement 10% des personnes actives travaillent pour leur propre compte, tan- dis que les autres sont salariées soit dans les in- stitutions de l’état publique ou dans les sociétés privées. En Tunisie, sur une population active de l’ordre de 3,5 Millions d’habitants, seulement 500 mille sont des autoentrepreneurs qui travaillent pour leur propre compte et dont la majorité exerce des activités informelles ou des activités de com- merce. Figure 1: Classification de la population active en Tunisie selon le domaine d‘activité.1 Pour les pays en voie de développement et notam ment en Tunisie, bien que l’esprit entrepreneurial ne soit pas bien développé, on assiste depuis quelques décennies à la prolifération de petits entrepreneurs qui espèrent voir leurs projets se réaliser. Ces jeunes diplômés de l’enseignement supérieur ou des établissements de formations professionnelles veulent concrétiser leurs idées pour échapper au chômage. C’est pour cette raison, que les politiciens et décideurs du pays ont suivi cette ligne et se sont tournés vers la mise en place de certains méca- nismes d’encouragement de l’entrepreneuriat. En effet, et depuis la fin des années 1980, la con- joncture économique s’est focalisée sur la valeur ajoutée procurée par les petites et moyennes ent- reprises (PME). Cette nouvelle tendance est expliquée par une conviction forte de l’importance de l’entrepreneu- riat considéré comme étant un levier primordial 1 Institut National des Statistiques (INS), Statistiques sur l’emploi en Tunisie, 2015. C·A·Perspectives on Tunisia No. 03-2016 | cap-lmu.de Ouanes – Entrepreneuriat en Tunisie 3 de croissance économique et moteur d’accomp- lissement personnel grâce à son fort impact sur la création de richesse et des opportunités d’emploi, la promotion de l’innovation et de la créativité, et l’assurance d’une qualité de vie meilleure pour les citoyens. Ainsi plusieurs décisions politiques ont été prises au fur et à mesure, tel que: la libéra- lisation progressive du marché, la privatisation de certaines sociétés attachées à l’état suite à la compétitivité accrue, la mise en œuvre du code de l’encouragement de l’investissement en 1993 et la création des structures d’appui et de soutien à la création d’entreprises. Certes, l’écosystème entrepreneurial est riche en Tunisie, vu que nombreux acteurs clés sont im- pliqués. Mais la complexité et le cloisonnement des procédures de la création d’entreprises, la bureaucratie, la corruption et le manque de trans- parence au niveau de l’administration, l’inexis- tence d’une approche stratégique et d’une vision anticipative de l’avenir étaient les raisons qui ont freiné la mise en place des activités économiques entrepreneuriales à forte valeur ajoutée, ce qui a engendré une montée importante du taux de chô- mage qui s’est élevé à 15,1% en 2015. Selon le Global Entrepreneurship Monitor (GEM), qui mène des études comparatives internationa- les sur les activités entrepreneuriales, 4,8% de la population active en 2012 envisage de lancer leurs projets indépendants dans le futur. Cet in- dicateur renseigne sur l’acceptabilité de l’idée de la création d’entreprises chez la population ciblée. Il est important de noter que ce rapport est inférieur au niveau moyen des pays du GEM, et le second plus bas entre les économies axées sur l’efficacité. L‘Indice Global de l’Entrepreneuriat, qui classe 127 pays en fonction de leur performance dans la création d‘entreprises à forte croissance et l‘esprit d‘entreprise à haute performance, confirme le faible niveau moyen de l‘activité entrepreneuriale en Tunisie. Avec un score de 35,5 sur une échelle 0-100 points, la Tunisie est en 62ème position au niveau mondial en 2015. Ceci étant dit, la Tunisie est de loin la meilleure performance en Afrique du Nord comparée à des économies voisines sem- blables. 2. Contexte socio-économique actuel de la Tunisie La Tunisie se trouve de nos jours dans une si- tuation de transition démocratique, sociale et économique suite à la révolution de 2011. Les in- dicateurs économiques ont enregistré une chute importante suite à l’instabilité politique et au chan- gement du régime gouvernant le pays. En 2016, cinq ans après de la révolution, ce pays connait encore plusieurs problèmes socio-écono- miques résumés ainsi: A. Stagnation de la croissance économique s’est manifestée par une stabilité de PIB (Produit Intéri- eur Brut) à cause du manque d’un modèle écono- mique durable élaboré sur une longue durée. En effet, durant les dernières cinq années, le pays a connu six gouvernements successifs avec des vi- sions politiques et économiques différentes. L’ab- sence d’un consensus autour des grandes ques- tions économiques (privatisation des sociétés étatiques en déficit, réformes fiscaux, et cetera) était la cause de l’absence d’une continuité gou- vernementale efficace. B. Inégalité régionale profonde entre les gouver- norats côtiers et les gouvernorats de l’intérieur du pays: Ce décalage a persisté depuis des décen- nies. Malgré les politiques et les législations qui encouragent l’investissement dans les zones dé- favorisés, l’investissement n’a pas évolué à cause des contraintes de l’infrastructure et les soucis de l’instabilité sécuritaire. C. Contexte social décourageant expliqué par les manifestations syndicales dont le nombre a haus- sé d’une façon phénoménale après la révolution: L’UGTT (Union Générale Tunisienne de Travail), la principale organisation syndicale, est dotée d’une force politique excessivement influente. Ainsi le taux des grèves a augmenté de 13% avec une augmentation de 61% des journées de travail per- dues en 2014. D. Chômage des jeunes: Le chômage est parmi les causes importantes qui a bouleversé l’ancien régime politique en 2011 et persiste les fléaux qui touchent la population tunisienne en général et celle de la région Nord-Ouest ainsi que le Centre- Ouest et les régions Sahariennes en particulière. Le problème est le plus marquant chez les jeu- nes diplômés de l’enseignement supérieur, parmi lesquels le taux s’élève à plus de 30%. Pour les femmes diplômées, une femme sur deux est en chômage. Ceci est expliqué par l’inadéquation entre le nombre de diplômés et les opportunités de travail sur le marché. C·A·Perspectives on Tunisia No. 03-2016 | cap-lmu.de Ouanes – Entrepreneuriat en Tunisie 4 3. Environnement et culture entrepreneuriale C’est quoi l’entrepreneuriat? Avant tout, entreprendre c’est penser différente ment, créer et changer au quotidien. Pour Frank Knight, il s’agit de prendre les risques et d’oser : un entrepreneur est une personne qui est prête à mettre en jeu son carrière et sa sécu- rité financière pour mettre en œuvre une idée, à mettre son temps et son capital dans une entre- prise risquée.2 Ainsi, l’entrepreneuriat peut être défini par la portée d’une initiative par un ou plusieurs indivi- dus, ayant saisi une occasion ou une opportunité d’affaires, afin de créer une entité faisant naître la valeur ajoutée pour des parties prenantes aux- quels le projet s’adresse. Système éducatif entrepreneurial Le fait que les jeunes diplômés sont très attirés par le secteur public constitue un problème ma- jeur pour les décideurs. Cette attitude révèle une mentalité qui considère que le salarié est protégé contre toute forme d’instabilité financière et est promis plusieurs avantages tels que les congés, les uploads/Finance/ caperspectives-tunisia-2016-03.pdf