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« Ce n’est pas normal » Exploitation sexuelle, harcèlement et abus dans des éco

« Ce n’est pas normal » Exploitation sexuelle, harcèlement et abus dans des écoles secondaires au Sénégal H U M A N R I G H T S W A T C H « Ce n’est pas normal » Exploitation sexuelle, harcèlement et abus dans des écoles secondaires au Sénégal Droits d’auteur © 2018 Human Rights Watch Tous droits réservés. Imprimé aux États-Unis d'Amérique. ISBN : 978-1-6231-36666 Couverture conçue par Rafael Jimenez. Human Rights Watch se consacre à protéger les droits humains des personnes à travers le monde. Nous nous rallions aux victimes et aux activistes pour prévenir la discrimination, défendre les libertés politiques, protéger les populations contre les comportements inhumains en temps de guerre, et réclamer la traduction en justice des criminels. Nous menons des enquêtes, exposons au grand jour les atteintes aux droits humains et réclamons des comptes aux auteurs de ces violations. Nous exerçons des pressions sur les gouvernements et les détenteurs du pouvoir afin qu'ils mettent un terme aux pratiques répressives et respectent le droit international relatif aux droits humains. Nous mobilisons le public et la communauté internationale pour qu'ils apportent leur soutien à la cause des droits humains pour tous et toutes. Human Rights Watch est une organisation internationale qui compte du personnel dans plus de 40 pays et des bureaux à Amsterdam, Beyrouth, Berlin, Bruxelles, Chicago, Genève, Goma, Johannesburg, Londres, Los Angeles, Moscou, Nairobi, New York, Paris, San Francisco, Sydney, Tokyo, Toronto, Tunis, Washington et Zurich. Pour de plus amples informations, veuillez consulter notre site web : http://www.hrw.org/fr OCTOBRE 2018 ISBN 978-1-6231-36666 « Ce n’est pas normal » Exploitation sexuelle, harcèlement et abus dans des écoles secondaires au Sénégal Carte ................................................................................................................................... i Résumé .............................................................................................................................. 1 Recommandations clés....................................................................................................... 8 Méthodologie .................................................................................................................... 11 Terminologie ................................................................................................................... 15 I. Contexte ..................................................................................................................... 17 Principaux facteurs entravant l’éducation des filles ................................................................. 19 Faible scolarisation en école secondaire et manque d’inclusion ....................................... 19 Mariages d’enfants, grossesses non désirées et manque d’accès à des contraceptifs ....... 21 Violences sexuelles et sexistes en milieu scolaire ............................................................ 22 II. Cadre juridique et politique du Sénégal concernant l’exploitation, le harcèlement et les abus sexuels ............................................................................................................... 25 Responsabilités éthiques des enseignants ............................................................................ 26 III. Exploitation sexuelle, harcèlement et abus commis par des enseignants dans les écoles ............................................................................................................................ 28 Aperçu .................................................................................................................................. 29 Abus de pouvoir de la part des enseignants ............................................................................ 31 Cas d’exploitation sexuelle par des enseignants............................................................... 34 Allusions sexuelles injustifiées et comportements inappropriés dans les écoles ............... 36 IV. Progrès limités dans la lutte contre l'exploitation sexuelle, le harcèlement et les abus à l'école ................................................................................................................... 40 Poursuites pour viol ................................................................................................................ 41 Peu d’actions entreprises pour exiger des comptes aux auteurs d’exploitation sexuelle et de harcèlement ........................................................................................................................... 43 Pression communautaire pour éviter les poursuites judiciaires ............................................... 45 Efforts en milieu scolaire afin de lutter contre l'exploitation, le harcèlement et la violence sexuelle ................................................................................................................................ 46 Système de signalement dysfonctionnel et attitude discriminatoire de la part des directeurs . 48 Obstacles au signalement à l’école .................................................................................. 50 Moyens de dissuasion et obstacles au signalement rencontrés par les élèves ................... 53 Problèmes avec les inspections et les comités de protection de l'enfant ........................... 56 Manque d'enseignants convenablement formés et d'enseignantes ......................................... 58 V. Manque d’éducation et de services en matière de santé sexuelle et reproductive .. 62 Accès limité à l'éducation en matière de santé sexuelle et reproductive dans les écoles .. 62 Accès limité aux services de santé sexuelle et reproductive .............................................. 67 VI. Obligations légales du Sénégal en vertu du droit international .............................. 71 Le droit à l’éducation .............................................................................................................. 71 Protection contre le mariage des enfants ................................................................................ 74 Droits à la santé sexuelle et reproductive ................................................................................ 75 Recommandations............................................................................................................ 77 Remerciements ............................................................................................................... 83 Annexe 1 : Lettres adressées au gouvernement du Sénégal ............................................... 85 i Carte 1 HUMAN RIGHTS WATCH | OCTOBRE 2018 Résumé Dans un village de la région de Sédhiou située dans le sud du Sénégal, Fanta, 23 ans, a parlé à Human Rights Watch d’une « relation » secrète qu'elle avait avec son professeur âgé de 30 ans, et qui a commencé quand elle avait 16 ans. « J’avais honte en classe … mes camarades de classe savaient que je sortais avec lui », a confié Fanta à Human Rights Watch. « Et d'autres enseignants le savaient aussi, mais ils n'ont rien dit ». Fanta s'est rendu compte qu'elle était enceinte à l'âge de 17 ans. Lorsque son père a essayé de trouver un arrangement avec l'enseignant – une mesure habituelle des familles qui veulent régler leurs problèmes discrètement pour éviter le mépris de leur village – celui-ci a nié être le père de l'enfant que Fanta attendait. Cheikh, le père de Fanta, a déclaré à Human Rights Watch : « Je lui ai dit ‘Tu as détruit l’éducation de ma fille’, mais il a tout nié. ». Même après qu’il soit devenu évident que Fanta était enceinte, l’école n’a jamais enquêté sur la question, et le principal ne l’a pas contactée. Fanta s’est sentie encore plus honteuse des dénégations du professeur : « Je me suis sentie humiliée devant mes camarades de classe. » Au Sénégal, les filles comme Fanta sont confrontées à des niveaux élevés de violence sexuelle et sexiste, notamment d'exploitation sexuelle, de harcèlement et d'abus, de la part d'enseignants et autres responsables scolaires. Malheureusement, ces filles ont peu d'options pour obtenir justice. Ces cas ne sont pas souvent signalés ou étudiés par les autorités scolaires. Dans certains cas, les familles préfèrent négocier avec les hommes qui rendent les filles enceintes, notamment en concluant un accord avec eux pour qu’ils apportent un soutien financier aux filles pendant la grossesse, plutôt que de demander réparation par les voies officielles. Mais dans de nombreux autres cas, ces filles n'informent pas leur famille car les tabous et la stigmatisation associés à ces grossesses sont très préjudiciables. L’ampleur et la prévalence des abus sexuels à l’égard des élèves ne sont pas connues de manière précise ; toutefois, des recherches menées par des organisations non gouvernementales, des organismes des Nations Unies ainsi que des universitaires indiquent que la violence sexuelle et sexiste liée aux écoles constitue un grave problème dans le système éducatif du pays. « CE N’EST PAS NORMAL » 2 Basé sur des recherches menées en 2017 dans les régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor, dans le sud du Sénégal, ainsi qu’à Dakar et dans les environs de la capitale, ce rapport expose la pratique peu médiatisée d'exploitation sexuelle, de harcèlement et d’abus dans le cadre de l’école perpétrée en grande partie par des enseignants ainsi que des responsables scolaires. Le rapport exhorte le gouvernement du Sénégal à adopter des mesures clés pour mettre un terme à ces pratiques illégales – qui équivalent parfois également à des infractions pénales – dans ses écoles. Ce rapport, utilisant la définition de l’exploitation sexuelle de l’Organisation mondiale de la santé comme « le fait d’abuser ou de tenter d’abuser d’un état de vulnérabilité, d’un rapport de force inégal ou de rapports de confiance, à des fins sexuelles », explique comment les adolescentes sont exposées à l’exploitation sexuelle, au harcèlement et aux abus de la part des enseignants et de membres du personnel scolaire dans les établissements publics du premier et du deuxième cycles du secondaire. Human Rights Watch a mené des entretiens avec 42 filles et jeunes femmes âgées de 12 à 25 ans et a mené des discussions de groupe auprès de 122 élèves du secondaire, dont la plupart ont fréquenté 14 collèges et 8 lycées dans différentes régions du pays. Human Rights Watch a constaté que certains enseignants abusaient de leur position d'autorité en harcelant sexuellement les filles et en entretenant des relations sexuelles avec elles, un grand nombre d'entre elles ayant moins de 18 ans. Les enseignants les attirent souvent avec la promesse d’argent, de bonnes notes, de nourriture ou de biens matériels comme des téléphones portables et de nouveaux vêtements. Les élèves — et dans une certaine mesure, les enseignants et les membres du personnel scolaire — ont souvent qualifié cela de « relations » entre les enseignants et les élèves. Human Rights Watch estime que ce type de caractérisation minimise la gravité de ces abus, affecte leur signalement et brouille la perception par leurs auteurs de la gravité de ces abus. Bon nombre des cas documentés dans ce rapport devraient être traités et poursuivis en tant qu'exploitation sexuelle et abus sexuel d'enfants. L'exploitation sexuelle et le harcèlement par les enseignants se font de diverses manières : certains enseignants approchent leurs élèves – pendant les cours ou les activités du soir – demandant une faveur ou réclamant leurs numéros de téléphone. Lorsque les filles refusaient les propositions des enseignants, elles pensaient que les 3 HUMAN RIGHTS WATCH | OCTOBRE 2018 enseignants les punissaient d’avoir rejeté leurs avances en leur attribuant des notes inférieures à celles qu’elles méritaient, en les ignorant et en ne leur permettant pas de participer aux discussions ou aux exercices en classe. Souvent, l’exploitation et le harcèlement ont duré pendant des mois, ou dans un cas des années. Les filles sont uploads/S4/ senegal1018fr-web.pdf