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1 état de mise en œuvre du pag : électricité – © bai-décembre 2020 PROGRAMME D’

1 état de mise en œuvre du pag : électricité – © bai-décembre 2020 PROGRAMME D’ACTIONS DU GOUVERNEMENT PAG 2016-2021 ÉTAT DE MISE EN ŒUVRE DU PAG Décembre 2020 › Électricité STRUCTURE DU RAPPORT Document 1 › Synthèse générale › Réformes transversales Etat de mise en oeuvre des projets et réformes sectoriels Document 2 Eau potable Document 3 Électricité Document 4 Éducation - Cité Internationale de Sèmè City - Santé - Protection Sociale - Sport Document 5 Cadre de vie - Infrastructures - Numérique - Décentralisation Document 6 Tourisme - Arts et Culture - Artisanat Document 7 Agriculture, Élevage et Pêche - Mines et Hydrocarbures 3 Document 3 Électricité 5 Électricité 1. Rappel des défis et des objectifs 2. Point de la mise en œuvre des réformes 3. Point de la mise en œuvre des projets Annexe : État d’avancement des projets par commune 10 12 18 47 SOMMAIRE 7 ÉLECTRICITÉ 10 état de mise en œuvre du pag : électricité – © bai-décembre 2020 1. Rappel des défis et des objectifs La situation du secteur de l’énergie avant 2016 est caractérisée par des dysfonctionnements graves et persistants qui ont en- traîné une insatisfaction de la demande en énergie électrique. En effet, le secteur de l’énergie électrique s’est illustré par des crises énergétiques récurrentes à travers des délestages de longue durée, paralysant de ce fait l’administration et l’activité économique du pays. On note particulièrement sur les diffé- rents segments à savoir production, transport, distribution, commercialisation, les principales insuffisances ci-après : › Absence de capacité de production propre ; › Forte dépendance de la CEB et des importations ; › Approvisionnement en gaz naturel erratique en raison du fonctionnement défaillant du gazoduc ; › Réseaux de transport partiellement vétustes et instables ; › Réseaux de distribution vétustes et saturés ; › Instabilité du courant importé due aux coupures et aux variations de fréquence de l’électricité importée du Nigeria ; › Longs délais pour l’installation des compteurs aux clients ; et, › Retards de connexion dans les nouvelles zones péri-ur- baines et rurales. Le Bénin partie prenante de l’accord international bénino-togo- lais de l’électricité, qui confère à la Communauté Electrique du Bénin (CEB), le monopole de la production et des importations de l’électricité pour les deux pays, importait plus de 90% de son énergie des pays voisins à travers la CEB. En raison de cette organisation de notre système d’alimentation en électricité, le Bénin n’a pas jugé nécessaire d’installer des capacités de pro- duction à même de pallier aux défaillances en approvisionne- ment de la CEB. En plus, l’ensemble des capacités propres du pays essentiellement thermiques n’étaient pas fonctionnelles ce qui mettait le pays dans une situation de précarité électrique. Aussi les textes législatifs et réglementaires qui régissent le secteur ne permettaient pas au Bénin d’importer son énergie des pays voisins ni acheter chez des producteurs indépendants le déficit sans recourir à la CEB. Par ailleurs, l’offre d’énergie renouvelable était quasiment inexis- tante en dehors de 80 microcentrales et le barrage hydro électrique de Yéripao non opérationnels pour une puissance totale de moins de 0,5 MW. En outre, l’opérateur national, la Société Béninoise d’Energie Electrique (SBEE), était peu structuré et affichait des déficits de gestion ne garantissant pas la pérennité des besoins en in- vestissements massifs, en infrastructures à lui consacrer pour renforcer et étendre son réseau en vue de satisfaire la clientèle. Face à ce schéma peu reluisant, le Gouvernement a fait le choix de renforcer les capacités énergétiques du pays de manière à garantir à terme une autonomie énergétique, à travers une four- 11 état de mise en œuvre du pag : électricité – © bai-décembre 2020 niture d’électricité fiable, compétitive et de qualité, aux unités artisanales et industrielles de production et aux populations béninoises. Il a été retenu d’engager des réformes et d’assurer la mise en place d’infrastructures énergétiques en partenariat avec les acteurs privés. Ainsi, quatre (04) Projets Phares ont été retenus dans le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) 2016-2021 comme ci-après : 1. Modernisation et extension de la filière thermique pour garantir un accès compétitif à l’électricité ; 2. Développement des énergies renouvelables afin de baisser les coûts de production grâce à l’hydraulique, et augmenter la part du renouvelable dans le mix éner- gétique ; 3. Restructuration de l’opérateur national et son réseau, à la faveur des investissements en infrastructures et du changement de paradigme ; et, 4. Maîtrise des consommations énergétiques à travers la généralisation de l’éclairage basse consommation à LED et éclairage public efficace. 12 état de mise en œuvre du pag : électricité – © bai-décembre 2020 2. Point de la mise en œuvre des réformes Les réformes prioritaires prévues pour le secteur de l’énergie ont été engagées. Il s’agit des réformes visant la restructura- tion des deux opérateurs que sont la CEB et la SBEE et l’adop- tion de la loi portant code de l’électricité en République du Bénin. Il convient de souligner les impacts de l’évolution de l’accord international portant code bénino-togolais de l’élec- tricité qui offre aujourd’hui aux deux Etats la possibilité de di- versifier leurs sources d’approvisionnement. Par ailleurs, compte tenu de l’importance des insfrastructures de production d’énergie électrique, il a été jugé opportun de constituer une société de patrimoine de production distincte de la SBEE. Cette société intégrera la promotion et le dévelop- pement des énergies renouvelables RESTRUCTURATION DE LA SBEE La réforme relative à la restructuration de la Société Béninoise d’Energie Electrique et de son réseau vise à : › Améliorer la gouvernance et la gestion des opérations et des processus opérationnels du service public de distri- bution ; › Améliorer la qualité du service pour les consommateurs d’électricité ; › Créer un service public rentable et financièrement viable ; et, › Augmenter les capacités internes du personnel local de la société. › Un processus d’appel d’offres international a permis la sé- lection d’un Gestionnaire et d’un Auditeur des contrats pour la mise en œuvre à partir du 04 novembre 2019 du contrat de gestion déléguée de la Société Béninoise d’En- ergie Electrique. La réforme est conduite avec le soutien technique et finan- cier des Etats-Unis à travers le Millenium Challenge Account (MCA). Conclu pour une période de quatre ans, le contrat de gestion est prévu pour être mis en œuvre en quatre phases déclinées comme ci-après : › Première phase : démarrage de la mission et conduite du diagnostic approfondi de la situation de la société par le mandataire ; cette étape est finalisée. › Deuxième phase : elle devra déboucher sur l’élaboration d’un plan de restructuration de la société ; › Troisième phase : elle correspond à l’étape de la mise en œuvre des principales activités du plan de restructuration de la société ; et, › Quatrième phase : l’opérateur de gestion assure le trans- fert de compétences au personnel local de la société en vue d’assurer la prise en main et la poursuite des bonnes pratiques apportées par l’assistance technique. 13 état de mise en œuvre du pag : électricité – © bai-décembre 2020 Le contrat de gestion est assorti d’indicateurs de perfor- mance. Un comité de suivi et de contrôle est mis en place par le Gouvernement pour s’assurer du respect des dispositions contractuelles par les différentes parties prenantes au contrat de gestion. On note que les premiers impacts de cette réforme sont assez encourageants. A terme, la réforme permettra une optimisa- tion complète des processus de planification et de gestion de la société. Il est attendu une amélioration des performances techniques, financières, économiques de la SBEE au service des consommateurs. RESTRUCTURATION DE LA CEB Suite à la réforme de la Communauté Electrique du Bé- nin (CEB) qui a permis de donner une autonomie aux Etats membres dans la mise en œuvre de leur politique de dévelop- pement de l’énergie électrique, la CEB est devenue gestion- naire des réseaux de transport pour être plus efficace sur ce segment d’activités. Ses activités se rapportent, à compter du 1er janvier 2019, à la gestion de réseau de transport d’énergie et à l’exploitation des moyens de production du barrage de Nangbéto et des deux turbines à gaz installées dans les deux pays. En conséquence la Société Béninoise d’Energie Elec- trique (SBEE) assure dorénavant elle-même, l’importation di- recte de ses besoins complémentaires. Cette réforme a pour effet immédiat une meilleure disponibi- lité de l’énergie électrique ainsi qu’une certaine flexibilité dans la gestion des approvisionnements. Ce qui a permis de négo- cier un contrat d’achat d’énergie électrique chez des produc- teurs privés au Nigéria pour 60 MW et 10 MW du Ghana. RESTRUCTURATION DE L’ÉLECTRIFICATION RURALE À TRAVERS L’ÉLECTRIFICATION HORS RÉSEAU Malgré les initiatives de l’Etat dans le secteur, les progrès ne laissent pas présager d’une couverture totale à moyen terme de l’espace national en électricité. Pour corriger cette insuffi- sance, le Gouvernement a élaboré, adopté et mis en œuvre plusieurs textes et règlements relatifs à la production d’élec- tricité hors réseau. Ce dispositif comprend : 1. Une politique d’électrification hors réseau ; 2. Un plan directeur hors réseau uploads/s1/3-etat-de-mise-en-oeuvre-electricite.pdf