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Économie rurale Agricultures, alimentations, territoires 348 | juillet-août 201

Économie rurale Agricultures, alimentations, territoires 348 | juillet-août 2015 348 Standardisation du conseil agricole et diversité des modalités d’action des conseillers au Bénin Standardization of management advice to family farms and diversity of the modalities of action of advisers in Benin Ismail Moumouni, Aurelle de Romemont, Fortuné Amonsou-Biaou et Guy Faure Édition électronique URL : http://journals.openedition.org/economierurale/4691 DOI : 10.4000/economierurale.4691 ISSN : 2105-2581 Éditeur Société Française d'Économie Rurale (SFER) Édition imprimée Date de publication : 30 septembre 2015 Pagination : 43-57 ISSN : 0013-0559 Référence électronique Ismail Moumouni, Aurelle de Romemont, Fortuné Amonsou-Biaou et Guy Faure, « Standardisation du conseil agricole et diversité des modalités d’action des conseillers au Bénin », Économie rurale [En ligne], 348 | juillet-août 2015, mis en ligne le 01 janvier 2017, consulté le 30 avril 2019. URL : http:// journals.openedition.org/economierurale/4691 ; DOI : 10.4000/economierurale.4691 © Tous droits réservés ÉCONOMIE RURALE 348/JUILLET-AOÛT 2015 • 43 Standardisation du conseil agricole et diversité des modalités d’action des conseillers au Bénin Ismail MOUMOUNI ● Faculté d’Agronomie, Université de Parakou, Bénin ismailmm@gmail.com Aurelle de ROMEMONT ● UMR Innovation, CIRAD-INRA-Supagro, Montpellier Fortuné AMONSOU-BIAOU ● Faculté d’Agronomie, Université de Parakou, Bénin Guy FAURE ● UMR Innovation, CIRAD-INRA-Supagro, Montpellier Cet article analyse l’inluence de la représentation des conseillers agricoles sur la mise en œuvre du conseil en se basant sur une étude de cas au Bénin. En analysant les proils professionnels des conseillers, leurs représentations de leurs rôles et les activités qu’ils mènent avec des groupes d’agriculteurs, nous avons identiié trois types de conseillers. Il s’agit des conseillers « vulgarisant des techniques agricoles et de concepts de gestion », des conseillers « en appui à la gestion et aidant à la décision » et des conseillers « en appui à la gestion, en intermédiation et facilitation ». Ces résultats permettent de comprendre comment, dans les mêmes conditions professionnelles et en mobilisant une méthode standardisée de conseil, les conseillers peuvent s’inscrire dans des registres d’action différents. MOTS-CLÉS : apprentissage, Bénin, conseil à l’exploitation familiale, conseiller, représentation Standardization of management advice to family farms and diversity of the modalities of action of advisers in Benin This paper analyzes the inluence of the perception of farm advisers’ on the implementation of advice. It is based on a case study in Benin. Through analyzing professional proiles of advisers, their perception of their roles, and the activities that they conducted, we identiied three types of advisers. There are advisers “disseminating agricultural techniques and management concepts”, advisers “supporting management and decision-making” and advisers “supporting management, intermediation and facilitation”. These results highlighted how, in the same professional conditions and when using a standardized advisory method, advisers can operate differently. (JEL: Q16) KEYWORDS: learning, Benin, management advice to family farm, adviser, perception L e rôle des conseillers agricoles en Afrique de l’Ouest a évolué au cours du temps. Pendant plusieurs décennies, les conseillers avaient une activité visant essentiellement à faciliter le transfert de technologies et de connaissances, basée sur le modèle de « diffusion des innova- tions » (Rogers, 1988). Face à un échec de ce modèle pour résoudre des problèmes complexes, certaines organisations de conseil ont cherché à adapter le contenu du message des conseillers à la diversité des situations (Djamen et al., 2010). Cette évolution s’est traduite par une diversii- cation croissante des proils de conseillers (Faure et al., 2012). Une première classe de conseillers spécialisés vise à résoudre des problèmes spéciiques (conseil tech- nique, conseil juridique, etc.). Ils tra- vaillent plutôt dans le secteur privé (irmes de l’aval ou de l’amont, bureau d’étude...). Une deuxième classe de conseillers est porteuse de compétences plus diversiiées, ain de résoudre un plus large spectre de problèmes (gestion de l’exploitation, déve- loppement de projets territoriaux, etc.). Ils 44 • ÉCONOMIE RURALE 348/JUILLET-AOÛT 2015 Bénin : Standardisation du conseil aux exploitations familiales et actions des conseillers travaillent plutôt dans le secteur public, les Organisations non gouvernementales (ONG) ou les organisations de produc- teurs. Dans ce contexte, les relations entre les conseillers et les agriculteurs ont éga- lement évolué. Dans le cadre d’un conseil technique spécialisé, la relation de conseil reste souvent de nature prescriptive. On observe cependant une reconnaissance croissante par les acteurs du conseil de la nécessité de promouvoir une co-construc- tion des problèmes et des solutions entre le conseiller et l’agriculteur (Cerf et Hemidy, 1999 ; Ingram, 2008). Le conseil, vu comme un service immatériel, interroge la diversité des formes d’interactions entre fournisseurs et clients constitutives de la re- lation de service (Gadrey, 1994 ; Labarthe et Laurent, 2011). Cependant, cette diver- sité des relations de conseil n’exclut pas la standardisation des méthodes de conseil par les organisations de conseil ain de rationaliser les activités de leurs conseil- lers. Cette standardisation du service peut être vue comme le mécanisme par lequel un prestataire réussit à fournir dans les mêmes conditions, des services de même nature et de même qualité, à un public plus large. La mise en œuvre d’un conseil qui vise à co-construire les problèmes et les solutions, peut donc se concevoir dans le cadre de méthode de conseil standardisée. Dans une logique de conseil standardisé, les conseillers sont invités à mettre en œuvre sur le terrain un cahier des charges élaboré par l’organisation de conseil qui déinit les manières de faire et les marges de manœuvre pour adapter le service à la diversité des demandes des agriculteurs. Cependant, les conseillers ont des conceptions diversiiées de leurs activités (Lemery, 1994). Ainsi, des différences importantes s’observent entre conseillers d’une même organisation dans la mise en œuvre du conseil. Andersen (2004) identiie, à partir d’une étude de cas au Danemark, trois proils différents de conseillers au sein d’une même organisa- tion de conseil. Ils diffèrent en fonction de la relation de conseil qu’ils développent : le spécialiste qui délivre son conseil sans interagir avec le producteur ; le spécialiste qui interagit avec le producteur pour adap- ter son conseil ; le conseiller qui écoute et interagit avec le producteur pour construire le conseil. Il montre que la nature de l’in- teraction entre conseiller et producteur oriente le processus de décision du produc- teur, mais aussi que le proil du conseiller inlue fortement sur la nature et l’inten- sité de cette interaction. Ingram (2008) souligne aussi la diversité des pratiques professionnelles entre des conseillers tra- vaillant sur un même programme d’amé- lioration des pratiques agricoles : certains sont impliqués dans des relations asymé- triques avec les agriculteurs générant des tensions et un manque de coniance, tandis que d’autres parviennent à stimuler des processus d’apprentissage pour une tran- sition vers une agriculture plus durable. Cependant, les conseillers apprennent des dificultés qu’ils rencontrent dans leur situation de conseil et font évoluer leur cadre de rélexions (Guillot et al., 2013). De manière générale, les conseillers, selon leurs caractéristiques personnelles, la for- mation qu’ils ont eue, la trajectoire pro- fessionnelle qu’ils ont suivie, et selon la représentation qu’ils se font de leur métier, remplissent leurs fonctions de manière dif- férente (Rémy et al., 2006). L’objectif de l’article est d’analyser l’inluence de la représentation que se font les conseillers de leur métier sur leurs pra- tiques professionnelles, dans le cadre d’un conseil qui s’appuie sur des méthodes stan- dardisées. Nous faisons l’hypothèse que les représentations des conseillers sont fortement inluencées par leur proil pro- fessionnel. Ces représentations entraînent une forte diversité des pratiques de conseil qui l’emporte sur l’objectif de standardisa- tion du conseil afiché par les organisations ÉCONOMIE RURALE 348/JUILLET-AOÛT 2015 • 45 Ismail MOUMOUNI, Aurelle de ROMEMONT, Fortuné AMONSOU-BIAOU, Guy FAURE RECHERCHE de conseil. Nous analysons une expérience de mise en œuvre du Conseil à l’exploi- tation agricole familiale (CEF) au Bénin. L’expérience du CEF est intéressante parce qu’elle se caractérise par (i) des formes particulières d’interactions entre le conseiller et l’agriculteur visant à favo- riser l’apprentissage dans le domaine de la gestion de l’exploitation, et (ii) la mise en œuvre d’une méthode de conseil stan- dardisée ain de permettre à des conseillers issus de différents horizons professionnels de fournir un service homogène à un grand nombre d’agriculteurs. De plus, dans le cas du Bénin, le CEF est mis en œuvre depuis plus de deux décennies ; ce qui permet de donner à l’analyse une profondeur histo- rique. Cette étude est une contribution aux recherches conduites sur les conseillers qui exercent leur métier dans des situations de rationalisation des nouvelles approches de conseil. Les résultats devraient être utiles pour améliorer les dispositifs de conseil qui s’appuient sur des méthodes standardisées. Le Conseil à l’exploitation agricole familiale au Bénin Le système « Formation et Visites » (Anderson et al., 2006) promu par la Banque mondiale a constitué pendant plus de deux décennies la pierre angulaire du dispositif de vulgarisation agricole pu- blique au Bénin. Les services déconcen- trés de l’État fournissaient un ensemble de prestations aux agriculteurs (informa- tion et formation sur les techniques agri- coles, offre de crédit, vente d’intrants, appui à la commercialisation de certains produits comme le coton). La restructu- ration des services agricoles intervenue en 1992, pour faire suite au Projet de restructuration des uploads/s1/ economierurale-4691 1 .pdf