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Decentralisation 2 DECENTRALISATION Qu'est-ce que la décentralisation Le terme de décentralisation englobe une variété de concepts Généralement c'est le transfert d'autorité et de responsabilités de fonctions publiques de l'administration centrale vers le

DECENTRALISATION Qu'est-ce que la décentralisation Le terme de décentralisation englobe une variété de concepts Généralement c'est le transfert d'autorité et de responsabilités de fonctions publiques de l'administration centrale vers les organisations gouvernementales subordonnées ou quasi autonomes et ou vers le secteur privé Pour n'importe quel pays il est nécessaire d'analyser soigneusement la portée de la décentralisation avant d'entreprendre la réorganisation des systèmes ?nanciers administratifs ou de prestation de services On doit distinguer ses multiples aspects parce qu'ils ont des caractéristiques des conséquences administratives et des conditions de réussite di ?érentes Les types de décentralisation Il y a plusieurs types de décentralisation la décentralisation politique administrative la décentralisation des ?nances et la décentralisation du marché Il y a un chevauchement de sens de ces termes mais les dé ?nitions précises importent moins qu'une approche globale de la question Ces di ?érents types de décentralisation peuvent revêtir plusieurs formes dans di ?érents pays au sein d'un même pays ou d'un même secteur La décentralisation politique La décentralisation politique vise à conférer aux citoyens ou à leurs élus plus de pouvoirs de décision Elle est souvent liée au pluralisme politique et au gouvernement représentatif mais elle peut soutenir la démocratisation en donnant aux citoyens ou à leurs élus plus d'in uence dans la formulation et l'exécution de la politique d'une administration Les partisans de la décentralisation politique se basent sur l'hypothèse que les décisions prises avec une plus grande participation des administrés sont bien fondées et répondent mieux aux besoins des intérêts divers de la société que celles prises uniquement par les autorités politiques au niveau central En plus on suppose que la décentralisation politique permet aux citoyens de mieux conna? tre les élus locaux et permet aux élus de mieux conna? tre les besoins et les aspirations de leurs électeurs La décentralisation politique nécessite souvent des réformes constitutionnelles ou statutaires la création d'un système politique pluraliste le renforcement de la législature et l'encouragement de groupes d'intérêt publique La décentralisation administrative La décentralisation administrative vise à refaire la répartition à di ?érents échelons de gouvernement de responsabilités et de ressources ?nancières pour assurer la fourniture de services publics C'est le transfert de responsabilité de la plani ?cation du ?nancement et de la gestion liée à certaines fonctions du gouvernement central et de ses organes vers des unités d'administration sur le terrain des cellules ou niveaux subalternes de l'administration des autorités publiques semi-autonomes des municipalités ou des régions Les trois principales formes de décentralisation administrative - la déconcentration la délégation et la dévolution - ont chacune des caractéristiques di ?érentes C La déconcentration La déconcentration souvent considérée comme la forme la plus faible de la décentralisation et plus fréquemment utilisée dans les pays à gouvernement unitaire refait une répartition de pouvoirs de décision de responsabilités ?nancières et de gestion entre les di ?érents échelons du gouvernement central Elle peut être simplement le transfert de responsabilités du gouvernement central à des fonctionnaires qui travaillent dans les régions provinces ou districts ou bien elle peut être